第一章 突发事件概论 1
一、突发事件的特征、分类及危害 2
1．什么是突发事件？ 2
2．突发事件的特征是什么？ 3
3．突发事件是如何分类的？ 4
4．突发事件的危害有哪些？ 6
二、突发事件的处理原则和程序 7
5．处理突发事件的原则是什么？ 7
6．处理突发事件的程序有哪些？ 9
三、突发事件的应急管理 13
7．什么是突发事件应急管理预案？ 13
8．突发事件应急管理机制是什么？ 14
9．突发事件应急管理体制是什么？ 15
10．如何完善突发事件应急法制建设？ 16
四、群体性突发事件的应急处理 18
11．什么是转型时期群体性突发事件？ 18
12．群体性突发事件发生的原因有哪些？ 18
13．群体性突发事件的主要特征是什么？ 19
14．应急处置群体性突发事件的原则是什么？ 21
15．处置群体性突发事件的方法有哪些？ 22
五、突发事件信息传播管理 25
16．如何发挥大众传媒的舆论导向作用？ 25
17．如何完善新闻发布？ 27
18．如何控制谣言传播，引导新媒体的舆论？ 28
19．政府危机公关的基本原则是什么？ 31
六、提升领导干部应对突发事件的能力 33
20．如何预防和减少群体性事件的发生？ 33
21．如何做好群众情绪的疏导工作？ 34
22．如何提高对宣传舆论的引导能力？ 34
23．如何提高对突发事件现场的处置能力？ 36
第二章 危机源和特征 37
一、危机源：死伤和经济损失的危机 38
24．死伤和经济损失的危机如何界定与分类？ 38
25．做好应急处置危机应提升哪些能力？ 39
26．社会负面影响和社会恐慌的危机如何界定与分类？ 44
27．科学处置自然灾害带来的社会影响和恐慌应注意哪些方面？ 44
28．信任危机如何界定与分类？ 46
29．公众不信任的现象及形成原因都有哪些？ 46
30．常见纠纷的维权突出问题有哪些？ 50
31．应对死伤和经济损失为主的危机措施有哪些？ 53
二、危机特征：灾民心态与恐慌症 56
32．危机的特征包含哪些？ 56
33．信息不对称导致科学决策难的应对措施有哪些？ 56
34．灾民心态有哪些？ 57
35．灾民恐慌症有哪些？ 59
36．隐患的“冰山效应”与危机的连锁反应的含义是什么？ 65
37．“救灾易，善后难”的原因有哪些？ 65
第三章 自然灾害危机的应急处置案例与启示 67
一、自然灾害应急处置的程序 68
38．从历史上看我国应对自然灾害类突发事件措施有哪些？ 68
39．自然灾害应急处置的程序有哪些？ 68
二、自然灾害危机案例与启示 70
40．2008年年初我国南方冰雪灾害事件情况经过是怎样的？ 70
41．我国南方冰雪灾害事件的案例评析给我们哪些启示？ 73
42．2008年四川汶川“5·12”地震事件情况经过是怎样的？ 75
43．汶川“5·12”地震事件的案例评析给我们哪些启示？ 78
44．2012年北京“7·21”特大暴雨事件情况经过是怎样的？ 81
45．北京“7·21”特大暴雨事件的案例评析给我们哪些启示？ 82
46．2005年8月6日北京气象台对台风“麦莎”误报事件情况经过是怎样的？ 83
47．北京气象台对台风“麦莎”误报事件的案例评析给我们哪些启示？ 86
48．2007年7月21日朱雀洞村特大地质灾害事件情况经过是怎样的？ 89
49．朱雀洞村特大地质灾害事件的案例评析给我们哪些启示？ 91
50．2012年8月2日“苏拉”、“达维”双台风事件情况经过是怎样的？ 94
51．“苏拉”、“达维”双台风事件的案例评析给我们哪些启示？ 96
52．2012年甘肃岷县“5·10”特大山洪泥石流灾害事件情况经过是怎样的？ 100
53．甘肃岷县“5·10”特大山洪泥石流灾害事件的案例评析给我们哪些启示？ 101
54．2005年黑龙江沙兰镇小学发生洪灾事件情况经过是怎样的？ 103
55．黑龙江沙兰镇小学发生洪灾事件的案例评析给我们哪些启示？ 106
56．2013年8月黑龙江抗洪救灾的情况经过是怎样的？ 107
57．黑龙江抗洪救灾的案例评析给我们哪些启示？ 109
第四章 事故灾难危机应急处置案例与启示 111
一、事故灾难危机应急处置 112
58．什么是事故灾难？ 112
59．我国应对事故灾难采取的措施有哪些？ 112
二、事故灾难危机案例与启示 115
60．2005年松花江水污染事件情况经过是怎样的？ 115
61．松花江水污染事件的案例评析给我们哪些启示？ 116
62．2008年山西襄汾尾矿库溃坝事故情况经过是怎样的？ 120
63．山西襄汾尾矿库溃坝事故的案例评析给我们哪些启示？ 124
64．2011年甬温线“7·23”特大铁路交通事故情况经过是怎样的？ 125
65．甬温线“7·23”特大铁路交通事故的案例评析给我们哪些启示？ 129
66．2011年湖南衡阳“10·29”煤矿瓦斯爆炸事故情况经过是怎样的？ 131
67．湖南衡阳“10·29”煤矿瓦斯爆炸事故的案例评析给我们哪些启示？ 132
68．2004年吉林市中百商厦“2·15”火灾事件情况经过是怎样的？ 135
69．吉林市中百商厦“2·15”火灾事件的案例评析给我们哪些启示？ 136
70．2007年河南三门峡“7·29”东风井被淹事件情况经过是怎样的？ 138
71．河南三门峡“7·29”东风井被淹事件的案例评析给我们哪些启示？ 140
72．2006年山西左云“5·18”新井煤矿透水事件情况经过是怎样的？ 143
73．山西左云“5·18”新井煤矿透水事件的案例评析给我们哪些启示？ 145
74．2008年广西“8·26”广维集团爆炸事件情况经过是怎样的？ 146
75．广西“8·26”广维集团爆炸事件的案例评析给我们哪些启示？ 147
第五章 公共卫生危机应急处置案例与启示 151
一、公共卫生危机应急处置 152
76．什么是公共卫生事件？ 152
77．我国对公共卫生事件危机的应对措施有哪些？ 152
二、公共卫生危机案例与启示 153
78．2003年广东抗击SARS事件情况经过是怎样的？ 153
79．广东抗击SARS事件的案例评析给我们哪些启示？ 155
80．2009年抗击甲型H1N1流感病毒情况经过是怎样的？ 157
81．抗击甲型H1N1流感病毒的案例评析给我们哪些启示？ 159
82．2008年三鹿奶粉事件情况经过是怎样的？ 163
83．三鹿奶粉事件案例评析给我们哪些启示？ 167
84．2006年鸭蛋涉“红”事件情况经过是怎样的？ 169
85．鸭蛋涉“红”事件的案例评析给我们哪些启示？ 172
86．2008年阜阳手足口病事件情况经过是怎样的？ 174
87．阜阳手足口病事件的案例评析给我们哪些启示？ 177
88．2011年瘦肉精事件经过是怎样的？ 180
89．瘦肉精事件的案例评析给我们哪些启示？ 183
90．2006年“齐二药”药害事件经过是怎样的？ 184
91．“齐二药”药害事件的案例评析给我们哪些启示？ 185
92．2007年“甲氨蝶呤”药不良反应事件经过是怎样的？ 187
93．“甲氨蝶呤”药不良反应事件的案例评析给我们哪些启示？ 190
94．2013年2月以来发生在南方的H7N9禽流感事件经过是怎样的？ 192
95．发生在南方的H7N9禽流感事件的案例评析给我们哪些启示？ 193
第六章 社会安全危机应急处置案例与启示 197
一、社会安全危机应急处置 198
96．什么是社会安全事件？ 198
97．社会安全事件的特性有哪些？ 198
二、社会安全危机案例与启示 200
98．2008年贵州瓮安事件经过是怎样的？ 200
99．贵州瓮安事件的案例评析给我们哪些启示？ 202
100．2007年重庆“钉子户”事件经过是怎样的？ 204
101．重庆“钉子户”事件的案例评析给我们哪些启示？ 207
102．2009年新疆乌鲁木齐“7·5”事件经过是怎样的？ 210
103．新疆乌鲁木齐“7·5”事件的案例评析给我们哪些启示？ 213
104．2009年上海“钓鱼”执法事件经过是怎样的？ 215
105．上海“钓鱼”执法事件的案例评析给我们哪些启示？ 217
106．2011年广东“9·21”乌坎村事件经过是怎样的？ 221
107．广东“9·21”乌坎村事件的案例评析给我们哪些启示？ 225
108．2008年广州火车站春运公共安全危机事件经过是怎样的？ 225
109．广州火车站春运公共安全危机事件的案例评析给我们哪些启示？ 226
110．2007年3月海南香蕉事件经过是怎样？ 230
111．海南香蕉事件的案例评析给我们哪些启示？ 232
112．2012年重庆万盛群众聚集事件经过是怎样的？ 234
113．重庆万盛群众聚集事件的案例评析给我们哪些启示？ 236
114．2010年山西地震谣言事件经过是怎样的？ 237
115．山西地震谣言事件的案例评析给我们哪些启示？ 239
116．2014年云南昆明“3·01”暴力恐怖案件经过是怎样的？ 240
117．云南昆明“3·01”暴力恐怖案件评析给我们哪些启示？ 242
附录 245
发达国家应对突发事件的经验 245
中华人民共和国突发事件应对法 251
国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 266