第一章 我国电力工业的任务与基本建设技术管理 1
第一节 电力工业发展概况 1
一、世界电力工业发展概况 1
二、我国电力工业发展概况 1
第二节 电力工业在国民经济中的地位和作用 2
第三节 电力工业总的奋斗目标和方针 2
一、电力工业总的奋斗目标 2
二、电力工业的开发方针 2
三、电力工业发展的重点 3
四、关于电力可持续发展的展望 9
五、2020年我国电源结构规划设想 10
第四节 电力工业的改革与发展 14
一、继续调整电力工业结构 14
二、大力发展洁净煤发电技术 14
三、加快老机组脱硫改造步伐 14
四、继续关停小火电机组 15
五、加强电网抗灾能力建设 15
六、积极稳妥推进电力体制改革 15
第五节 火电基本建设程序和内容 15
一、初步可行性研究 16
二、建设项目的提出（报批项目建议书） 17
三、可行性研究 18
四、项目申报开工建设计划及核准 20
五、初步设计（编制和审查） 21
六、施工图的设计（司令图设计和修改、施工图设计和会审） 22
七、工程施工准备 22
八、组织工程施工与生产准备 24
九、竣工验收（竣工图纸、竣工决算、环评验收、消防验收、入网安全性评价） 25
第六节 火电基本建设技术管理 26
一、火电基本建设技术管理的任务 26
二、火电基本建设技术管理的要求 26
三、火电基本建设技术管理的内容 27
四、火电基本建设技术管理应遵循的原则 27
第二章 火电建设项目可行性研究报告的编制 28
第一节 可行性研究的作用与任务 28
一、可行性研究的作用 28
二、可行性研究任务 30
三、可行性研究的工作步骤 31
四、国际上可行性研究阶段的划分和功能 32
第二节 项目可行性研究管理要求 33
一、编制可行性研究管理要求 34
二、编制可行性研究报告的程序 34
三、编制可行性研究报告的内容 35
四、可行性研究报告的预审与复审 36
五、其他管理要求 37
第三节 火电工程可行性研究报告的内容 37
一、火电工程“初步可行性研究”报告的主要内容 37
二、火电工程“可行性研究”报告的主要内容 40
第四节 火电工程可行性研究勘测工作的内容 46
一、水文气象部分 46
二、水文地质部分 47
三、工程地质部分 48
四、工程测量部分 50
第五节 火电厂厂址选择的基本原则和要求 50
一、规划选址与工程选址 51
二、选址应注意的问题 53
三、选址取得的支持性文件 54
四、火电厂选址的基本原则 54
第六节 火电厂的总体规划 56
一、总体规划的作用 56
二、总体规划的原则 57
三、总体规划的要求 57
四、总体规划的步骤 61
第三章 火电建设项目技术专题研究论证报告 63
第一节 环境影响评价报告 63
一、环境保护的任务 68
二、环境保护工作的方针 64
三、环境保护工作的主要原则 64
四、环境保护工作的要求 64
五、环境影响报告书的内容 64
六、项目环境影响报告书的内容提要 67
第二节 接入系统设计专题技术报告 71
一、接入系统设计的任务 71
二、接入系统设计的要求 71
三、接入系统设计的内容提要 72
第三节 水土保持方案专题技术报告 73
一、水土保持专题技术报告的任务 73
二、编制水土保持专题技术报告的意义 73
三、水土保持专题报告的指导思想 74
四、水土保持专题报告编制的原则 74
五、水土保持方案专题报告书内容提要 75
第四节 水资源论证报告书 76
一、水资源论证的目的和任务 76
二、水资源论证的要求 77
三、关于做好建设项目水资源论证工作 77
四、建设项目水资源论证管理办法 78
五、建设项目水资源论证报告书编制基本要求 79
第五节 地震安全性评价工作报告 81
一、地震安全性评价工作的要求 81
二、地震安全性评价的主要任务 81
三、地震安全性评价工作报告的主要内容 81
第六节 地质灾害危险性评估专题技术报告 83
一、地质灾害危险性评估技术要求 83
二、评估工作程序 84
三、地质灾害危险性评估的目的 84
四、地质灾害危险性评估的具体任务 85
五、编制评估工作大纲 85
六、地质灾害危险性评估方法 85
七、地质灾害危险性评估报告内容 86
八、地质灾害危险性评估成果 87
第七节 大件设备运输专题可行性研究报告书 87
一、目的和任务 87
二、大件设备的确认 87
三、对大件设备运输要求 88
四、研究的内容 88
五、大件设备运输专题可行性研究报告书的内容 89
第八节 建设项目用地预审报告（申报材料） 90
一、项目用地预审要求 90
二、建设项目用地预审材料申报 91
三、建设项目用地预审应当遵循的原则 91
四、申请用地预审应提交的材料 91
五、预审审查的内容 91
六、火电建设项目用地预审报告上报材料内容 92
第九节 煤矸石综合利用发电专项规划 93
一、编制煤矸石综合利用发电专项规划的要求 93
二、煤矸石综合利用的必要性 93
三、煤矸石综合利用的可行性 94
四、规划编制依据 95
五、规划编制的指导思想及编制原则 95
六、规划范围及期限 97
七、规划的主要结果 97
八、保障措施及建议 97
九、煤矸石综合利用发电专项规划的主要内容 99
第十节 项目燃料来源论证报告 100
一、编制燃料来源论证报告的要求 100
二、项目燃料来源论证的条件 100
三、低热质燃料检测分析 101
四、当地燃料来源论证报告的主要内容 101
第四章 火电建设项目申报核准的有关要求 103
第一节 建设项目列入省、市、自治区及国家发展改革委的电源开工建设计划 103
一、申请项目列入电源开工建设计划的请示报告 103
二、完成可行性研究报告预收口工作，开展工程初步设计 104
第二节 项目申报核准前所进行的工作 104
一、取得环境保护部的支持性文件 104
二、取得水利部的支持性文件 104
三、取得国家电网公司的支持性文件 104
四、取得国土资源部的支持性文件 105
五、优化初步设计 105
六、做好初步设计审查及收口工作 105
七、编制工程项目核准文件 105
第三节 火电建设项目规划和建设提出的有关要求 105
一、统筹规划，做好火电建设项目的规划布局 105
二、提高火电机组效率，促进技术进步 106
三、严格执行国家环保政策 106
四、高度重视节约用水 106
五、严格控制土地占用量 106
六、落实热负荷，建设热电联产项目 106
七、坚持技术引进和设备国产化原则 107
八、关于燃用煤矸石发电的项目 107
第四节 火电建设项目核准的有关要求 107
一、火电建设项目申请报告的内容及编制 107
二、火电建设项目核准程序 108
三、火电建设项目核准内容及效力 109
第五节 关于煤矸石综合利用电厂项目核准的有关要求 109
第六节 具备火电建设项目开工条件的要求 111
第五章 火电建设项目勘测设计工作 113
第一节 勘测设计工作基本要求与任务 113
一、勘测设计工作的基本要求 113
二、勘测设计工作的任务 114
第二节 勘测工作程序和内容 115
一、工程测量部分 115
二、工程地质部分 115
三、施工图设计阶段勘测 117
四、水文地质部分 118
五、水文气象条件 121
第三节 设计工作程序和内容 122
一、火电厂设计工作程序和内容 122
二、设计工作阶段 123
三、施工运行阶段 125
第四节 设计文件的编制与审查 125
一、初步设计文件的编制 125
二、施工图设计文件的编制 126
三、设计文件的审批 126
第五节 初步设计文件内容 127
一、初步设计深度的总要求 127
二、初步设计文件第一卷“总的部分”的内容 128
三、初步设计文件第二卷“电力系统部分”的内容 131
四、初步设计文件第三卷“总图运输部分”的内容 133
五、初步设计文件第四卷“热机部分”的内容 136
六、初步设计文件第五卷“运煤部分”的内容 142
七、初步设计文件第六卷“除灰渣部分”的内容 144
八、初步设计文件第七卷“电厂化学部分”的内容 147
九、初步设计文件第八卷“电气部分”的内容 149
十、初步设计文件第九卷“热工自动化部分”的内容 154
十一、初步设计文件第十卷“建筑结构部分”的内容 156
十二、初步设计文件第十一卷“采暖通风及空气调节部分”的内容 159
十三、初步设计文件第十二卷“水工部分”的内容 164
十四、初步设计文件第十三卷“环境保护部分”的内容 172
十五、初步设计文件第十四卷“消防部分”的内容 175
十六、初步设计文件第十五卷“劳动安全及工业卫生”的内容 177
十七、初步设计文件第十六卷“节约能源及原材料” 的内容 179
十八、初步设计文件第十七卷“施工组织大纲部分”的内容 180
十九、初步设计文件第十八卷“运行组织及设计定员部分”的内容 182
二十、初步设计文件第十九卷“概算部分”的内容 182
二十一、初步设计文件第二十卷“主要设备材料清册”的内容 184
二十二、规定用词说明 185
第六节 勘测设计质量基本要求 186
一、对初步可行性研究（规划选厂）质量的基本要求 186
二、对可行性研究（工程选厂）质量的基本要求 186
三、对初步设计质量的基本要求 186
四、对施工图质量的基本要求 186
五、施工验收和生产考核阶段的设计质量要求 187
第六章 火电建设项目设计技术经济工作 188
第一节 设计技术经济工作的任务与要求 188
一、设计技术经济工作总的要求 188
二、设计技术经济工作的任务 188
三、各设计阶段技术经济文件的作用 190
四、经济分析工作的要求 190
第二节 工程项目经济评价 192
一、工程项目投资 192
二、经济效益计算 193
三、综合经济评价 199
第三节 概预算工作管理 200
一、对概预算工作管理的要求 200
二、火电工程限额设计的有关要求 201
第四节 概预算编制原则 202
一、概预算编制原则 203
二、概预算书的编制 203
三、概预算书的形式与深度 205
第五节 施工组织设计大纲的编制（初步设计阶段） 205
一、编制施工组织设计大纲的主要作用与要求 206
二、火电工程施工组织设计大纲编制内容深度 206
三、火电工程施工组织大纲设计要求 208
第六节 火电工程项目的竣工结算 213
一、工程竣工结算 213
二、工程的竣工结算与竣工决算的关系 213
三、竣工结算应具备的依据和资料 213
第七节 火电工程项目竣工决算 214
一、竣工决算的内容 214
二、竣工决算报表结构 214
三、工程造价比较分析 215
四、竣工决算的原始资料 215
第七章 火电建设项目施工准备与工程施工 216
第一节 建设单位的组建与职责 216
第二节 建设施工准备 217
一、开工前的准备工作 217
二、施工准备及管理 218
三、施工准备工作的内容 220
第三节 施工准备工作的计划管理 222
一、施工计划的意义与作用 222
二、施工计划的组成 223
三、施工计划的编制原则 225
第四节 施工组织设计（施工阶段） 225
一、施工组织设计的主要任务 225
二、编制施工组织设计的依据 225
三、编制施工组织设计的原则 226
四、施工组织设计的主要内容 226
五、施工综合进度 228
六、火电工程施工总平面布置 231
七、火电工程施工力能供应 235
八、火电工程机械化施工 239
第五节 工程中计算机网络的应用 241
一、建设工程项目信息分类 242
二、建设工程项目信息管理的工作内容 242
三、全面应用计算机进行施工管理 242
四、应用P3进行工程施工进度管理 243
五、应用Expedition（合同事物管理软件）及相关软件全面进行工程事务管理 245
六、质量控制管理软件及工程建设管理信息系统 245
附：火电建设流程参考框图 247
第八章 火电建设项目工程施工技术、质量、安全、文明、环境管理 248
第一节 施工技术管理制度 248
一、施工技术责任制度 248
二、开工管理制度（工程施工单位提出） 250
三、施工图纸会审制度 251
四、施工技术交底制度 252
五、技术检验制度 253
六、设计变更管理制度 253
七、工程验收制度 254
八、施工技术档案管理制度 255
第二节 火电建设施工推行全面质量管理 256
一、全面质量管理的基本任务 256
二、全面质量管理的基本要求 256
三、质量控制中施工单位的职责 257
四、全面质量管理的计划工作 257
五、全面质量管理的质量控制 258
第三节 安全施工管理及技术措施 261
一、安全工作目标 261
二、安全管理组织网络 261
三、安全保证措施 262
四、安全技术措施 264
五、现场安全防护措施 265
六、必须审批的安全施工措施项目 265
七、事故调查、处理及报告 266
第四节 文明施工管理 267
一、文明施工的目的和意义 267
二、文明施工管理目标制订的原则 267
三、文明施工管理的组织及职责 267
四、现场文明施工的一般要求 268
五、文明施工管理的主要内容 268
第五节 环境管理 270
一、环境保护措施 270
二、火电施工常见的环境因素 271
三、建筑施工场界噪声限制 272
四、工程建设施工中环境保护措施 273
第九章 火电建设项目工程监理与设备监造 274
第一节 工程建设监理的基本任务 274
一、进度控制 274
二、质量控制 276
三、投资控制 277
四、安全控制 279
五、合同管理 282
六、信息管理 283
七、工程协调 284
第二节 火电建设工程项目监理组织 285
一、项目监理组织机构 286
二、项目监理部、监理人员的基本职责 286
第三节 火电建设工程监理工作程序及内容 288
一、火电建设监理工作程序 288
二、火电建设监理工作内容 288
第四节 火电建设工程监理需要编写的文件资料 294
一、监理大纲 294
二、监理规划 297
三、监理细则 298
四、监理工作总结 299
五、监理文件包 299
第五节 火电建设工程设备监造 300
一、设备监造的目的 301
二、选择监造模式 301
三、设备监造 301
四、设备监造的依据 301
五、监造合同的内容及要求 301
六、设备监造的方式 302
七、监造工作的程序 302
八、设备监造的其他事项 303
第十章 火电建设项目工程质量监督管理 304
第一节 工程质量监督管理体制和职责 304
一、管理体制和组织机构 304
二、质量监督机构的权限 305
三、中心站的主要职责 305
四、工程质量监督站的主要职责 305
第二节 火电建设工程质量监督工作程序 306
一、建设单位提出工程质量监督申请 306
二、填报“电力建设工程质量监督注册登记表” 306
三、建立工程质量监督站及编制管理工作制度和工作计划 306
四、工程质量是监督站及中心站的质量监督工作 307
五、工程竣工验收监督 307
第三节 工程质量监督与控制 309
一、质量监督的作用 309
二、质量监督的形式 309
三、质量监督一般程序 310
四、质量监督方针 310
五、工程建设技术标准 310
六、监督控制工作程序 312
第四节 火电建设工程质量监督检查典型大纲 313
一、工程质量监督检查典型大纲的性质 313
二、质监大纲的作用和意义 313
三、质监大纲、实施大纲及检查细则的区别 313
四、质监大纲的修订和颁发过程 313
五、质监大纲（2005年版）对阶段性监督检查项目部分说明 314
六、质监大纲的结构和内容 315
第五节 工程质量监督档案和信息管理 319
一、工程质量监督档案管理的要求 319
二、工程质量监督档案的保管 319
三、工程质量监督信息管理 319
第六节 火电工程重点项目质量监督检查典型表式 319
一、火电工程重点项目质量监督检查典型表式说明 319
二、火电工程重点项目质量监督检查报告及检查记录 320
第十一章 火电建设项目机组启动调试技术管理 322
第一节 火电机组启动调试应遵守的原则 322
一、对调试单位的原则要求 322
二、对启动调试工作的原则要求 323
三、调试单位在各阶段的工作 323
第二节 火电基本建设机组启动及竣工验收的有关要求 324
一、机组启动及竣工验收的基本原则 324
二、机组启动试运工作 325
三、工程竣工验收工作 331
四、其他工作 334
第三节 机组启动试运组织机构及职责范围 334
一、机组试运组织机构 334
二、职责范围 335
第四节 机组启动试运参建单位的主要职责 336
一、建设单位的主要职责 337
二、施工单位的主要职责 337
三、调试单位的主要职责 338
四、生产单位的主要职责 338
五、设计单位的主要职责 339
六、制造单位的主要职责 339
七、电网调度部门的职责 339
八、监理部门的主要职责 340
第五节 机组启动试运各阶段的主要任务 340
一、分部试运阶段的主要任务 340
二、整套启动试运阶段的主要任务 340
三、试生产阶段的主要任务 341
第六节 机组启动试运应具备的条件 342
一、分部试运应具备的条件 342
二、整套启动试运应具备的条件 343
三、机组转入试生产阶段应具备的条件 345
第七节 机组整套启动试运原则性程序 345
一、启动前的试验 345
二、启动前的检查 345
三、空负荷调试 346
四、带负荷调试 347
五、满负荷试运 349
第八节 机组启动调试大纲的编制 349
一、概述 349
二、工程设备概况及特点 350
三、分阶段调试任务综述及调试项目 351
四、整套启动试运前现场、系统及专业应具备的条件 355
五、调试进度管理 361
六、调试质量管理 362
七、调试安、健、环管理及预防措施 366
八、重大事故预防措施 368
九、调试技术方案 370
第九节 分项、分系统调试措施的编制原则 378
一、分项、分系统调试的目的 378
二、分项、分系统调试的依据 378
三、设备系统简介 379
四、调试内容及验评标准 379
五、组织分工 379
六、使用的仪器设备及安全用具 379
七、调试应具备的条件 379
八、调试步骤 379
九、设备系统仪表清单及连锁、保护、报警整定值 380
十、安全注意事项及措施 380
第十节 启动调试报告的编制 380
一、编制调试报告的目的 380
二、调试报告的编制 380
三、调试报告的内容 380
第十一节 启动调试工作总结 381
一、总结的目的 381
二、总结分类 381
三、总结编制 381
第十二章 火电建设项目生产准备与竣工验收 383
第一节 生产准备工作 383
一、生产准备在各阶段的工作 383
二、生产准备工作的内容 384
第二节 试生产阶段的工作管理 388
一、试生产的组织及职责 388
二、试生产阶段的主要任务 390
三、试生产后期的管理工作 391
第三节 机组并网安全性评价管理 391
一、新机组并网安全性评价的管理范围 391
二、新机组并网安全性评价的组织管理 392
三、新机组并网安全性评价的申请与查评 392
四、新机组并网安全性评价与考核 393
五、新机组并网安全性评价程序 393
六、区域新建火电机组并网安全性评价标准 394
七、并网安全性评价申请书格式 396
八、机组并网安全性评价自查报告格式 396
第四节 竣工验收阶段工作与管理 397
一、竣工验收的目的 397
二、工程竣工必须具备以下条件 397
三、工程竣工验收的方法 398
第五节 竣工图的编制 399
一、编制竣工图的要求 399
二、编制竣工图的形式和深度 399
三、竣工图的编制 400
第六节 竣工决算的编制 400
一、编制竣工决算的目的 400
二、竣工决算的编制原则 400
第七节 工程总结 402
一、专题性技术总结 402
二、全工程总结 403
第八节 工程回访工作 405
附录一 国家发展改革委关于发布《项目申请报告通用文本》的通知 407
附录二 国家发展改革委、建设部关于热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理的暂行规定 416
附录三 设备制造质量见证项目表 420
附录四 火电工程重点项目质量监督检查报告及检查记录表 447
参考文献 522