第一章 引言 1
第一节 问题的提出 3
一、研究的问题：政府的社会组织管理模式 3
二、研究的假设：构建合作主义的社会组织管理模式 8
第二节 研究综述 16
一、国家主义 18
二、公民社会（Civil Society） 23
三、多元主义（Pluralism） 31
四、合作主义（Corporatism） 38
第三节 研究的方法与重点 43
一、研究方法 43
二、主要思路 46
第二章 研究的概念及背景 52
第一节 研究的相关概念 52
一、管理主体：政府 53
二、管理对象：社会组织 56
三、管理的内容 92
第二节 分析的框架：国家一社会关系下的政府一社会组织管理 96
一、结构性命题 97
二、实证性命题 105
第三章 社会组织的双重作用与政府管理的两个任务 108
第一节 社会组织的积极作用 108
一、改进政府管理 109
二、完善市场经济 114
三、促进社会稳定发展 118
第二节 社会组织的消极作用 125
一、腐败 125
二、业余和低效 129
三、专制 133
四、妨碍公正 136
五、威胁国家安全 142
第三节 政府的双重任务 145
一、社会组织的主次作用 145
二、政府管理的基本目标 149
第四章 中国社会组织的发展及管理 155
第一节 社会组织的发展 155
一、规模：稳中有变的增长 155
二、功能：积极与消极并存 161
三、结构：金字塔式的内外部结构 177
四、资源：政府“扶上马，送一程” 182
第二节 中国社会组织的政府管理模式 194
一、国家主义的社会组织管理模式概述 194
二、管理模式的合理性 214
三、管理模式的弊端 220
第五章 国家一社会关系视角下的社会组织管理模式比较 231
第一节 业务主管型管理模式 231
一、制度体系 232
二、管理原则 233
三、管理环节 237
四、总结 242
第二节 分权型管理模式 245
一、制度体系 246
二、管理原则 246
三、管理环节 249
四、总结 257
第三节 合作型管理 262
一、制度体系 263
二、管理原则 264
三、管理环节 268
四、总结 275
第六章 构建中国社会组织合作型管理模式的思考 282
第一节 调整的总体要求 282
一、切合社会转型的要求 282
二、解决现实存在的问题 290
三、借鉴国外实践的经验 295
第二节 调整的基本思路 300
一、对政府经济、社会管理职能的重新定位 300
二、对社会组织功能的重新定位 302
三、理性地选择中国社会组织发展的基本方向 304
四、对社会组织管理模式调整的定位 307
第三节 调整的具体路径 308
一、管理主体：由行政垄断走向行政优位下的多部门参与 309
二、管理客体：权力单向延伸走向权利双向代表 310
三、管理内容：合作型管理模式的调整与完善 311
四、管理方式：从身份到契约 318
参考文献 321
后记 335