第一部分 申论概述及考查要点 3
解读一 申论的含义及申论考试的实质 3
第一节 申论含义 3
第二节 申论考试的实质 3
解读二 申论考试的特点及目的 5
第一节 申论考试的特点 5
一、考试内容具有资料的普遍性 5
二、考试内容具有非专业性 5
三、考试具有较强针对性 5
四、考试形式具有灵活多样性 6
五、考试的国际标准性 6
第二节 申论考试的目的 6
解读三 申论考察的要点 7
第一节 阅读理解能力 7
一、认读语言的能力 7
二、理解语言的能力 7
三、评价语言的能力 7
四、应用语言的能力 7
五、阅读速度 8
第二节 综合分析能力 8
一、分析理解能力 8
二、综合概括能力 8
第三节 提出和解决问题的能力 9
第四节 论述问题的能力 9
第五节 文字表达能力 10
第二部分 申论考试命题分析及趋势 13
分析一 申论考试试卷的设计 13
第一节 申论试卷的结构设计 13
一、注意事项 13
二、给定材料 13
三、申论要求 13
第二节 申论真题样卷 14
趋势二 历年真题分析及命题趋势 16
第一节 申论历年真题分析 16
一、理论分析 16
二、历年考试情况分析 16
第二节 申论的命题趋势 19
一、命题内容越来越“热”，越来越“杂” 19
二、试题模式更加灵活 20
三、对总结概括能力要求更高 20
四、论述部分的命题更加明确 20
第三部分 申论备考策略、应试技巧及高分秘笈 23
策略一 申论备考策略 23
第一节 申论备考的准备 23
一、正确选择备考资料 23
二、制定周密、科学的复习计划 23
第二节 保持健康的身心状态 23
一、保持健康的身体和充沛的精力 23
二、保持良好的心理 23
三、努力克服工作与学习的矛盾 24
四、虚心好学，取人之长 25
第三节 科学的备考方法 25
一、注重平时训练 25
二、进行模拟实战考试 25
三、运用正确的复习方法 26
四、密切跟踪社会和时政热点 27
五、申论备考必须注意的问题 27
第四节 申论考试的阶段学习法 28
一、初学阶段 28
二、应用总结阶段 28
三、熟练提高阶段 28
四、查缺补漏阶段 28
五、高手阶段 28
策略二 申论考场应试技巧 29
第一节 申论考场应试技巧 29
一、认真审题，注意限制性要求 29
二、把握好答题的四个环节 29
三、提出对策要有针对性和可操作性 29
四、重点对策要进行充分论证 29
五、提出方案要符合题目给定的身份 29
第二节 申论考场应试应注意的事项 30
秘笈三 申论高分秘笈 31
第一节 申论评分简介 31
一、申论评分标准 31
二、扣分因素 32
三、申论阅卷方式的变化 33
第二节 透析受文心理 33
一、求实 33
二、求新 34
三、求尊 34
四、求简 34
第三节 把握申论客体特性 34
一、把握重要思想 35
二、坚持实事求是的思想 35
三、坚持依法行文 35
第四节 申论应试禁忌 35
一、忌“偏” 35
二、忌“离” 35
三、忌“散” 35
四、忌“虚” 35
第五节 押题训练技巧 36
第四部分 申论解题方法全解 39
方法一 审读材料方法全解 39
第一节 审读材料概述 39
一、审读材料的含义 39
二、审读材料的重要性 39
三、审读材料应遵循的原则 39
第二节 审读材料的基本方法与技巧 40
一、把握材料的中心句 40
二、理解材料中的重点词语 40
三、把握材料大意 41
四、分析材料的中心思想 41
五、透过字面，领悟深意 41
六、展开联想，明确材料的针对性 41
第三节 阅读材料的应试步骤与方法 42
一、第一遍：略读 43
二、第二遍：精读 43
第四节 审读注意事项与常见错误及对策 47
一、审读材料的注意事项 47
二、审读材料常见错误及对策 48
第五节 阅读能力的培养与提高 50
一、认读能力及其培养 50
二、理解能力及其培养 50
三、评论能力及其培养 51
第六节 审读材料实例分析 51
方法二 概括要点方法全解 54
第一节 概括要点含义 54
第二节 概括要点的基本要求 54
一、要有所舍弃 54
二、概括要有科学态度 54
第三节 概括要点的“四要” 55
一、要准确 55
二、要深刻 56
三、要求精 56
四、要新颖 56
第四节 概括要点的方法 56
一、一般材料的常用概括方法 56
二、申论中概括给定材料的具体方法 58
第五节 概括要点的技巧 59
一、从材料中提取信息的技巧 59
二、分析评价材料观点的技巧 59
三、概括材料中心思想和内容的技巧 60
第六节 概括要点的注意事项 60
一、叙述要素要清楚 60
二、叙述角度要准确 60
三、叙述顺序要合理 61
四、叙述主旨要突出 61
第七节 概括要点实例分析 61
方法三 提出方案方法全解 65
第一节 提出方案的含义 65
第二节 提出方案的主要方法 65
一、确定问题 65
二、分析问题 66
三、确定决策目标 66
第三节 提出方案的步骤 66
一、细心审题，准确定位 66
二、主次分明，抓住主题 67
三、确定步骤，写出草稿 67
四、认真修改，完成定稿 67
第四节 提出方案的注意事项 67
一、方案必须具有针对性 67
二、方案必须具有可行性 69
三、方案必须全面 70
四、方案的语言表述应该符合“模拟身份” 70
第五节 提出方案的能力要求 70
一、方案设计能力 70
二、方案评估能力 71
第六节 提出方案实例分析 71
方法四 论述方法全解 73
第一节 论述的含义 73
第二节 论述标题的确立 73
一、申论标题的重要性 73
二、申论标题的特点与作用 73
三、申论标题的基本要求 74
四、论文题目与立论的关系 78
五、论述标题的种类和格式 79
六、论述标题的拟写技巧 80
第三节 论述的结构安排 80
一、论述结构的安排原则 80
二、论述各部分的结构安排方法 81
第四节 论述的方法 86
一、事实论证 87
二、说理论证 88
三、比较论证 90
四、因果论证 92
五、数据论证 94
六、假设论证 95
七、反证法 96
八、排除法 97
第五节 论述技巧 98
一、列提纲 98
二、起笔的技巧 98
三、论述的论点强调 99
四、论述的论据叙述 99
五、说明论证的技巧 100
六、论述收笔的技巧 101
第六节 论述的注意事项与禁忌提示 101
一、丢掉主旨，偏离题意 101
二、立意陈旧，思路单一 101
三、标题不准，表述老套 101
四、思路不清，逻辑混乱 102
五、不会引用，断章取义 102
第七节 论述实例分析 102
方法五 提升申论语言表达能力方法全解 104
第一节 申论语言表达能力的基本要求 104
一、概括性 104
二、准确性 104
三、生动性 104
四、逻辑性 104
五、鲜明性 105
第二节 申论语言表达能力的提升方法 105
一、语言表达能力提升的方法 105
二、语言表达与思维过程的辩证关系 105
第三节 申论语言表达中的注意事项与禁忌提示 105
一、语不合体 105
二、言不及的 106
三、遣词造句能力差 106
四、语言啰嗦 106
五、缺乏过渡 106
六、标点不当 106
七、其他问题 107
方法六 申论写作的修改及写作文风 108
第一节 申论写作的修改及定稿 108
一、申论文章的修改 108
二、申论文章的定稿 110
第二节 申论写作的文风 111
一、平易近人，深入浅出 111
二、爱憎分明，形象生动 111
三、入情入理，情理交融 113
四、朴素精练，要言不烦 114
方法七 申论应试常用文体 115
第一节 议论文 115
一、议论文简述 115
二、议论文的主要特点 115
三、议论文写作的三要素 115
四、议论文的立论和驳论 117
五、议论文的结构安排 123
六、议论文的语言运用 123
七、议论文的构思方法 124
八、议论文写作的注意事项 125
第二节 说明文 127
一、说明文的特点 127
二、说明方法和技巧 127
三、说明文的类型 129
第三节 应用文 130
一、综述 130
二、述评 130
三、意见 131
四、讲话稿 132
五、开幕词 134
六、调查报告 134
七、其他常用应用文 138
第五部分 申论历年真题评析 143
一、2005年申论真题及答案评析 143
二、2006年申论真题及答案评析 148
第六部分2008年申论考试命题重点素材 161
素材一 解读胡锦涛同志在十七大会议中所作的报告 161
素材二 关于《中华人民共和国物权法（草案）》的说明 169
素材三 发展现代农业是新农村建设的首要任务 174
素材四 建设服务型政府 176
素材五 以迎奥运为契机提升社会文明程度 179
素材六 多管齐下抑房价 182
素材七 加强领导干部作风建设 186
素材八 医疗问题 189
素材九 教育问题 193
素材十 就业与社会保障 194
素材十一 大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地 195
素材十二 建设创新型国家 196
素材十三 构建和谐社会 198
素材十四 加强土地调控 200
第七部分 申论标准预测试卷及真题 213
申论标准预测试卷（一）——教育均衡发展 213
申论标准预测试卷（二）——自主创新 217
申论标准预测试卷（三）——科学发展观 222
申论标准预测试卷（四）——构建和谐社会 226
申论标准预测试卷（五）——社会保障问题 229
申论标准预测试卷（六）——建设新农村问题 233
申论标准预测试卷（七）——奥运经济 239
申论标准预测试卷（八）——环境保护问题 243
申论标准预测试卷（九）——加快建设服务型政府 248
申论标准预测试卷（十）——房价问题 253
申论标准预测试卷（十一）——医疗卫生问题 257
申论标准预测试卷（十二）——猪肉价格上涨 261
申论标准预测试卷（十三）——政府信息公开 266
申论标准预测试卷（十四）——食品安全问题 271
申论标准预测试卷（十五）——户籍制度改革 275
申论标准预测试卷（一）参考答案 279
申论标准预测试卷（二）参考答案 280
申论标准预测试卷（三）参考答案 281
申论标准预测试卷（四）参考答案 282
申论标准预测试卷（五）参考答案 284
申论标准预测试卷（六）参考答案 285
申论标准预测试卷（七）参考答案 286
申论标准预测试卷（八）参考答案 287
申论标准预测试卷（九）参考答案 289
申论标准预测试卷（十）参考答案 290
申论标准预测试卷（十一）参考答案 291
申论标准预测试卷（十二）参考答案 293
申论标准预测试卷（十三）参考答案 294
申论标准预测试卷（十四）参考答案 295
申论标准预测试卷（十五）参考答案 296