研究概述 3
研究概述 3
一、为什么要做专题报告 3
二、为什么今年的主题是乡村民主 7
三、研究思路和方法 9
四、研究发现 13
五、政策建议 18
总体研究 29
我省村民自治的基本态势 29
一、主要工作及经验 29
二、村民自治中存在的主要问题 36
三、对实行村民自治的建议 39
走向规范的村委会民主选举：全省第二届村民委员会换届选举情况概述 43
一、基本情况 43
二、主要做法 45
三、存在的主要政策问题和完善建议 48
村民自治制度的实践解读：来自五个点的选举观察 52
一、选举工作的组织管理 52
二、选举过程 56
三、选举过程中的变异现象 65
四、选举程序和选举结果 71
五、观察发现和思考 74
专题研究 79
村民自治：为谁而治 79
一、村民自治的本质 79
二、村民自治的法律政策规定 82
三、村民自治实践中存在的主要问题 86
四、对解决相关问题的思考 89
村民自治：法律制度的缺位 94
一、缺乏对村民自治的法理要素进行准确界定 96
二、村党支部与村委会的关系界定模糊 99
三、三个“自我”四个“民主”的法律条文不匹配 102
四、选举过程的重要法律规范 106
村民自治：主体的虚位 109
一、法律政策制定过程：主体缺位 112
二、“游戏过程”：主体变位 115
三、自治实践过程：主体移位 117
民主选举：制度的嬗变 121
一、谁是选举过程中的总导演 122
二、候选人的资格问题 124
三、宗族势力与派系的影响 128
四、选举时间与两性参与 131
民主决策：受到乡村权力结构的钳制 135
一、游戏规则 136
二、选举活动的主角 141
三、团结是个大问题 145
民主管理：管理者被管理 150
一、法律及相关规定中的“民主管理” 150
二、村民的参与途径 152
三、公开机制 157
四、透明度问题 159
民主监督：谁在行使权力 165
一、法律规定的现实可能性 166
二、政府的有效监督 171
三、社会舆论监督 175
来自基层的声音 181
让村民自主选举“当家人”——禄丰县叽拉村第二届村民委员会换届选举侧记 181
一、选举规则和程序 181
二、选举结果 191
三、村民对选举结果的看法 192
强化民主法制观念 淡化行政指派意识——保山市隆阳区村级换届选举工作体会 193
一、换届选举基本情况 193
二、基本做法及主要成绩 194
三、基本经验和体会 199
我们不要复制的“村规民约” 202
一、我们制定了什么样的村规民约 202
二、这些规定是如何制定出来的 205
三、为什么没有复制村规民约 207
四、两点补充 209
群众来信来访反映村委会换届选举中存在的问题综述 210
后记 219