第二版序言 1
上篇 法治：思考的历程 4
第一章 古希腊、罗马人的法治观 4
一、“伟大的对话”：古希腊人的人治论与法治论 4
二、罗马人的“以法为据” 14
第二章 西欧人对法治的探讨 21
一、英国的法治主义和法律主治论 21
二、法国的法治理论 36
第三章 美国人对法治的理解和设计 49
第四章 当代中国关于法治与人治问题的论争 72
一、思想解放与法学萌动 72
二、法治与人治问题的纷争 76
三、讨论过后留下的思索 84
中篇 法治：理论的探索 91
第五章 法治概念界说 91
一、法治概念的困惑 92
二、法治概念方法探寻 98
三、法治实体价值与形式价值的界定 103
第六章 法治实体价值探微 110
一、引子：法治价值入口处的探寻 110
二、法治实体价值之一：权力的合理位置 118
三、法治实体价值之二：自由与法律 126
四、法治实体价值之三：权利与义务 135
第七章 法治形式价值论说 143
一、法治形式化原则的起源 143
二、法治形式化原则之一：普遍性原则 158
三、法治形式化原则之二：可操作性原则 163
四、法治形式化原则之三：至上性原则 169
五、法治形式化原则之四：程序正义原则 179
六、法治形式化原则之五：法律组织职业化原则 184
第八章 法治状态剖析 189
一、法治的观念模式 190
二、法治的制度框架 200
三、法治的组织结构 211
四、法律秩序 222
五、法治状态的整合模式 228
下篇 法治：实证的分析 235
第九章 西方资本主义国家法治发展模式的追寻 235
一、法治的胚胎：古希腊、罗马的法制发展 236
二、从“法”个人走向“法”国家：法国及欧洲大陆国家法治发展模式 244
三、传统与革命：英国资产阶级法治发展模式 254
四、“宪法主治”：美国资产阶级法治发展模式 263
第十章 新中国前三十年法制透视 273
一、新法制的初步预言 274
二、1949：新纪元 280
三、1954：伟大的奠基 286
四、1957：风云突变 294
五、1966：走向悲剧 309
六、1976：“拨乱反正”中的徘徊 316
第十一章 十年法制：反思的方法与尺度 319
一、十年法制：反思的方法 319
二、十年法制：反思的尺度 328
第十二章 十年法制：法治进行曲 336
一、十年法制发展的契机 336
二、十年法制发展的目标：法治 349
三、十年法制的全方位拓进 371
第十三章 十年法制：法治发展中的冲突 384
一、冲突之一：传统法文化与法治发展的冲突 385
二、冲突之二：传统道德观与法治发展的冲突 390
三、冲突之三：法的实效与法治发展的冲突 401
结束语 412
附录 苏联人对法治的思考 413
一、法治国家思想的确立：法制思想的历史性转变 413
二、“惨痛的历史篇章” 417
三、苏共的“法治国家思想” 428
四、苏联法学家对“法治国家思想”的探讨 434