上篇 初入临县 1
“蹲点”：接受任务 1
赴京培训 3
回汉准备 10
学校再动员 15
在“行政护送”下“进场” 17
初涉学校运转 30
短暂的休整 45
学校的困顿 46
经费“短板” 59
教师的烦恼 68
南村幼儿园 74
南村的“传说” 77
晋升与工资 83
河村片段 85
无尽的“摊派” 87
改革如何可行：省级的考虑 91
拜访财政部门 98
基层农村公共服务之困 102
朗山县的治理 115
赴京汇报 134
下篇 再回临县 141
部长调研 141
“春运”大潮 143
预算的无奈 148
甩不掉的“历史包袱” 165
“寸步难行” 171
观望“改革” 185
屡闯“高压线” 193
三度赴京 196
乡村里的基督教 203
收费，还是不收费 211
农民究竟需要啥 215
兖市的民生 223
贫困县的困境 232
地方的难处 244
职业教育，路在何方 255
农村公路命题 258
龙村精神 268
修路难，难在基层 272
临县教育史 279
南村党代会 288
临行前的告别 294
赴京总结 302