第一章 行政合同概念证成 1
第一节 如何证成行政合同 2
一、行政合同的概念 3
二、行政合同成立的理论障碍 9
三、证成行政合同概念的方法 12
第二节 行政合同与行政处理、民事合同的比较与甄别 25
一、行政合同与行政处理、民事合同的比较 25
二、行政合同与行政处理的甄别 29
三、行政合同与民事合同的甄别 31
第三节 行政合同在行政管理中的应用 40
一、行政合同产生的原因 40
二、域外行政管理中行政合同的应用 49
三、中国行政管理中常见的行政合同 54
第四节 行政合同法定化趋势 58
一、法定化——行政合同发展的新动向 59
二、行政合同法定化的推论 63
三、行政合同法定化的影响 66
第二章 行政合同争议解决机制 69
第一节 行政合同争议基本形态 69
一、行政合同争议的概念与特征 70
二、行政合同争议基本形态 74
第二节 行政合同争议非诉讼解决机制 85
一、概说 86
二、非诉讼解决机制分析 88
三、对非诉讼解决机制的评价 92
第三节 我国行政合同争议司法审查的实证与反思 94
一、我国行政合同争议司法审查的基本情况 94
二、我国行政合同争议司法审查的主要问题 97
三、对行政合同争议司法审查的反思 105
第三章 行政合同争议司法审查模式与诉讼类型 109
第一节 行政合同争议司法审查模式 109
一、可选择的司法审查模式 110
二、各种司法审查模式之比较 111
三、域外行政合同争议司法审查模式之考察 116
四、我国行政合同争议司法审查模式之确定 118
五、小结 137
第二节 行政合同争议诉讼类型（上）：主观诉讼抑或客观诉讼 140
一、主观诉讼与客观诉讼 141
二、行政合同争议诉讼的主客观性质 142
三、主客观划分在行政合同争议诉讼中的特殊之处 143
第三节 行政合同争议诉讼类型（下）：以诉讼请求为标准的类型化 145
一、各国行政诉讼的类型划分 146
二、我国行政合同争议诉讼的类型化 147
三、小结 157
第四章 行政合同争议起诉条件 159
第一节 适格的原告 160
一、原告资格的确定标准 160
二、私人当事人的原告资格 166
三、行政机关的原告资格 167
四、非行政合同当事人的原告资格 176
五、各种类型行政合同争议诉讼中的适格原告 180
第二节 适格的被告 184
一、行政诉讼被告资格的一般标准 184
二、行政机关作被告 185
三、行政机关之外的主体作被告 187
四、基本结论 189
第三节 受案范围与管辖法院 189
一、受案范围 190
二、管辖法院 193
第四节 行政合同争议诉讼的起诉与受理 196
一、行政合同争议诉讼的起诉 196
二、行政合同争议诉讼的受理 202
三、对行政合同争议诉讼的反诉 206
第五章 行政合同争议司法审查对象 210
第一节 如何确定行政合同争议司法审查对象 210
一、确定审查对象的依据——行政合同争议司法审查的“双向性结构” 211
二、“以行为为纲”确定行政合同争议司法审查对象 213
三、对司法审查对象的说明 217
第二节 对行政合同的审查 219
一、涉诉合同性质审查 219
二、行政合同合法性审查 225
三、行政合同效力审查 234
第三节 对行政机关行使行政优益权行为的审查 245
一、行政优益权的内容、特征与行为属性 246
二、合法性审查、合约性与合理性审查 250
三、公共利益之判断 256
第四节 对行政合同缔结、履行、调整、终止行为的审查 259
一、对行政合同缔结行为的审查 259
二、对行政合同履行行为的审查 266
三、对行政合同调整、终止行为的审查 271
第六章 行政合同争议案件审理和判决 273
第一节 行政合同争议诉讼第三人 273
一、行政诉讼第三人的立法变迁 274
二、行政合同争议诉讼第三人的类型 277
三、小结 279
第二节 行政合同争议诉讼证据规则 280
一、举证责任分配 280
二、证明标准 291
第三节 行政合同争议诉讼法律适用 294
一、“公法论”与“混合论”之争 295
二、行政法的适用 297
三、民法与民事诉讼法的适用 301
第四节 行政合同争议案件的调解 308
一、行政诉讼调解的正当性困境 308
二、调解在行政合同争议诉讼中的正当性 310
三、适用调解的限制 312
第五节 行政合同争议案件的判决 314
一、行政诉讼判决概述 315
二、《行政诉讼法》与司法解释中判决形式的适用 315
三、行政合同争议诉讼判决的完善 325
参考文献 329