自序 官民冲突应该如何消解 1
第一章 官心 1
贪污是低薪导致的吗？ 2
不要误读新加坡的“高薪养廉” 5
李鸿章会公示他的财产吗 7
财政透明为何难？ 10
还有比“挥霍浪费”危害更大的浪费 12
清末“东乡案”：舆论与官场的较量 14
古代官员为什么打击讼师 17
官吏对上访者为何“底死不释” 20
官员“被自杀”的政治逻辑 23
古今监狱贪腐手段为何高度相似 26
“温和腐败”是个什么名堂 29
诺奖得主的智慧远不如中国贪官 32
官无封建，吏有封建 35
中国历史上的文字狱 38
杭世骏丢官，满人丢天下 42
第二章 官象 45
百年前的山东官场送礼簿 46
贪官的“灰色收入”与清官的“灰色福利” 49
“文官吃草，武官吃土”式的腐败 51
隐性腐败非新品：纪晓岚因何被流放乌鲁木齐 53
任职回避能扼制腐败吗 55
陆游的三峡遭遇与寻租现象 57
赌场为何“打不掉” 60
清代学政与当代督学 62
“吃空饷”凸显财政无效率 64
从“蛋白质特权”看当代中国特权现象 66
中国历史上的“官二代”与王凝之现象 69
没有驻京办，清代照样有“跑部钱进” 71
古代读书人进入官场后为什么会“改廉易节” 74
第三章 民意 77
贫困线标准该提高了 78
中国食品安全不缺法律缺法治 80
晚清以来北京的房地产 82
康乾盛世的GDP：表面繁荣未必真强大 87
中国现行个税难促公平 89
分配财富比创造财富更重要 94
“权利贫困”才是最大的贫困 97
从鲁迅祖父行贿看社会公平 101
社会不公是危险品 103
海瑞惩治“官二代”是真是假 106
官吏吃谁的俸禄 108
政治人物凭什么获得尊敬 111
让老百姓认同国家，靠什么？ 114
晚清中国首富为什么想移民美国 116
1895年的一本书与一场变革 119
第四章 政情 121
打黑需要走出“张集馨模式” 122
错案频发拷问制度文明 125
“跑部钱进”治理难在何处 128
集体腐败难治理 130
乾隆的困惑为何没有答案 132
“万历新政”，新在何处？ 134
“反贪”，有时成了政治斗争工具 137
清代的清官标准 140
周森锋29岁当市长，韩愈29岁官居何职？ 142
驻京办不一定就是坏制度 144
“荒政”与“劝分”：中国古代如何救灾 147
第五章 史鉴 153
大清帝国唯一没有贪污腐败的衙门 154
再谈大清帝国唯一没有贪污腐败的衙门 157
各级政府财权、事权须相称 162
国家财政不能变成私家财政 165
国富不一定代表国力强盛 168
遏制特殊利益集团是经济繁荣的前提 170
乱在基层，根在上层 173
专制之下无善政 176
乾隆为何治不了贪腐 179
黑夜巧取是强盗，白天豪夺乃官家 181
专制君主不会有长期理性 183
实现民主关键在限权，不在驱逐君主 185
百年前人大代表怎么议政的 187
中国康乾盛世还不如英国中世纪 191
“和女士”优先于德、赛二先生 194
没有制度现代化，中国难以真正实现现代化 197
后记 为贫弱者争尊严 199