序言&李培林 1
自序&张宗林 3
纪念篇 3
新阶段·新理念·新体制——写在北京市信访矛盾分析研究中心成立五周年之际&李路路 3
见证与思考：纪念北京市信访矛盾分析研究中心成立五周年&张勤 11
信访立法研究——推动信访制度的法治化、规范化&陈小君 19
提前在10公里处准备——发挥“社会矛盾指数”的脉案作用&袁岳 31
信访指数：开启以信访数据评判社会风险之先河&张真理 白中林 36
理论篇（上） 57
全面准确深入把握全面深化改革的总目标&王浦劬 57
如何理解国家治理及其现代化&何增科 80
信访改革视角下的国家治理能力现代化研究&薄钢 90
协商民主与国家治理&何包钢 100
当代中国治理的边界与评价标尺&翟校义 121
理论篇（下） 133
现代政府治理理念与能力建设&朱维究 133
建立健全全面正确履行政府职能的法治保障&石亚军 赵鹏 143
预防化解社会矛盾的治本之策：规范公权力&马怀德 154
怎样理解“创新社会治理体制”？&李强 167
略论领导干部的法治思维和法治方式&章志远 174
实践篇 185
推动信访在法治化轨道上运行的探索——关于广东省信访立法的思考&林耀明 185
群体性事件治理的路径选择&王洁 许传玺 200
危机学习能力建设：公共治理视角的思考&李程伟 209
信访调解司法确认制度&张红 216
城乡统筹发展背景下基层信访矛盾预防化解对策探讨&田阡 欧书阳 230
附录 242
后记 252