绪论 3
1 引言 3
1.1 问题的提出 5
1.2 国内外研究综述 9
1.3 研究框架与方法 18
1.4 主要创新之处 23
2 科学政策性金融理论的基本内容 27
2.1 政策性金融制度的科学内涵与特有功能 30
2.2 政策性金融制度不可或缺、不可替代的理论依据 43
2.3 中国政策性金融只能加强、不能削弱的客观必然性 60
异化论 73
3 中国政策性金融的异化及其表现 73
3.1 异化的含义与中国政策性金融的异化问题 75
3.2 政策性金融与商业性金融总量、结构相背离 77
3.3 资源配置的宏观与微观主体、宏观与微观目标相背离 78
3.4 政策性金融的宗旨任务与其综合实力相背离 80
3.5 政策性金融的公共性与市场性相背离 81
3.6 政策性金融的资金缺口与其财务自动补偿机制相背离 87
3.7 国家对政策性金融的全力支持与适度监管相背离 88
3.8 国家和社会的实际需求与政策性金融的改革方向相背离 89
4 中国政策性金融异化的原因分析 93
4.1 国家职责的缺位与越位 96
4.2 市场化思维的引导与路径依赖 103
4.3 理论的弱化与扭曲 107
4.4 制度的嬗变与背离 109
4.5 认识的误区与误导 111
4.6 内部人控制与利益集团博弈 114
5 中国政策性金融异化的后果 123
5.1 中国政策性金融异化后发展的方向不可控 126
5.2 对金融发展的负效应 127
5.3 对经济发展的负效应 129
5.4 对国家与社会发展的负效应 131
6 开发性金融理论与实践的辨析 135
6.1 开发性金融理论的形成与争论 138
6.2 所谓开发性金融的理论剖析 145
6.3 开发性金融与政策性金融、商业性金融的地位及功能比较 156
6.4 社会主义市场经济条件下的金融理论创新与社会责任 162
7 政策性金融“市场化运作”辨析 165
7.1 市场化与市场化运作的含义 167
7.2 市场化运作是政策性金融的经营手段，而非目的和最高原则 177
7.3 中国金融体制改革中的市场化悖论 180
7.4 重提金融企业的商业道德和社会责任 183
8 中国政策性银行转型问题辨析 187
8.1 中国政策性金融制度变迁 189
8.2 中国政策性银行转型问题的讨论与辨析 211
8.3 对我国现行政策性金融体制效率的评价 220
回归论 227
9 中国政策性金融体制重构及职能定位 227
9.1 构建中国政策性金融体系的基本原则和框架 229
9.2 加强政策性金融法制建设 233
9.3 建立政策性金融科学评价体系 235
9.4 变更政策性金融外部监管体系 239
9.5 完善政策性金融的风险补偿机制 240
9.6 动态调整政策性金融机构的业务范围 243
9.7 政策性金融业务应由专门机构来承担 246
9.8 现存政策性金融机构的职能定位 248
9.9 新建一批亟须的政策性金融机构 251
10 国外政策性金融的实践：考察分析与经验借鉴 265
10.1 国外政策性金融的考察分析 267
10.2 国外政策性金融运作的经验及其对中国的启示 275
参考文献 280
图索引 293
表格索引 295