第一章 社会转型期群体性事件的相关研究状况与一般群体性事件的基本情况 1
1.1 社会转型期群体性事件的相关研究状况概述 2
1.2 中国社会转型期一般群体性事件的基本情况 6
第二章 西部重大群体性事件的基本情况 10
2.1 西部重大群体性事件界定 11
2.1.1 范围界定 11
2.1.2 主体界定 11
2.1.3 规模界定 12
2.1.4 性质界定 12
2.1.5 后果界定 12
2.1.6 影响界定 13
2.2 西部重大群体性事件的演化轨迹 14
2.3 西部重大群体性事件的现状与趋势 21
2.3.1 信访和上访 22
2.3.2 一般性群体性事件 24
2.3.3 从上访、静坐、示威向暴力事件转化 26
2.3.4 重大群体性事件爆发 27
第三章 西部重大群体性事件的基本原因与性质 29
3.1 西部——中国水能之光 31
3.2 水能资源开发区农民的贫困 38
3.2.1 巨大的区域差距 39
3.2.2 巨大的农民收入差距 40
3.2.3 巨大的城乡差距 44
3.2.4 巨大的农村贫困人口 47
3.2.5 贫困落后的最底层——西部水电资源开发区农民 48
3.2.6 水能资源开发产生大量失地农民 64
3.2.7 极端短缺的土地资源 67
3.3 土地、林木、房屋等征用补偿标准严重偏低 75
3.3.1 “五大少补” 77
3.3.2 “八大不补” 92
3.3.3 “四大技术性侵害” 108
3.4 利益机制严重失衡 116
3.4.1 水能资源开发的巨大效益 117
3.4.2 水能资源开发中失地移民的极度贫困 126
3.5 参与度低与信息不对称 146
3.5.1 参与渠道不畅通 146
3.5.2 利益表达渠道不畅 149
3.5.3 农村基层组织空洞化与社会结构残缺 151
3.6 西部重大群体性事件的性质 152
3.6.1 原因分析 153
3.6.2 规律分析 158
3.6.3 目的分析 158
3.6.4 地方职能部门看法分析 158
3.6.5 群体性事件中某些“过激行为”分析 159
3.6.6 中央对水电资源开发中重大群体性事件的定性事例分析 159
第四章 预防与解消西部重大群体性事件的基本理念：“以人为本” 162
4.1 “以人为本”：市场经济人本性质与执政理念转型 164
4.1.1 社会主义市场经济的人本性质 166
4.1.2 “以人为本”的执政理念 168
4.2 解消和处理西部重大群体性事件的理念前提——“以农民为本” 173
第五章 预防和解消西部重大群体性事件的基本方略：利益和谐 177
5.1 大幅度提高补偿补助标准 179
5.1.1 《新条例》对征用土地补偿补助标准的提高幅度 182
5.1.2 统一的补偿补助标准 186
5.1.3 明确规定被征收房屋的补助 186
5.1.4 明确规定水库淹没线以上林木的补偿 187
5.1.5 落实补偿补助资金来源，规范补偿补助资金的发放 187
5.1.6 提高移民对安置工作的参与程度，切实保护移民权益 188
5.2 延长扶持期，提高扶持标准 188
5.2.1 后期扶持政策调整概况 189
5.2.2 完善后期扶持政策的指导思想和原则 191
5.2.3 调整移民后期扶持政策的基本内容 194
5.3 相关学术理论探讨和建议 200
5.3.1 征地制度改革的市场化方向探讨 201
5.3.2 谁该为利益和谐“买单” 234
5.3.3 “等价补偿”与国家、地方政府和企业利益 242
5.3.4 征地制度的国际惯例参考借鉴 247
5.4 妥善安置的八大对策 252
5.5 优惠倾斜的配套实施 259
5.6 特殊关注：对弱小民族的人文关怀 268
第六章 预防与解消西部重大群体性事件的基本前提：机制转换 284
6.1 地方政府在征地活动中的两种利益机制 285
6.1.1 “直接征地”与地方政府利益机制 286
6.1.2 “间接征地”与地方政府利益机制 294
6.2 科学发展观与地方政府利益机制转换 300
6.2.1 观念转变与利益机制转换 300
6.2.2 市场型利益机制的建立 302
6.3 市场经济与利益中性政府 311
6.4 资源开发项目股份制：利益整合机制 314
6.4.1 “两张皮”式的开发模式与利益对立 314
6.4.2 市场化的局限 316
6.4.3 资源开发项目股份制的理论基础 318
6.4.4 资源开发项目股份制的社会实践 323
6.4.5 资源开发项目股份制的运作方式 325
第七章 预防与解消西部重大群体性事件的基本对策：以预防为主的五大机制建设 327
7.1 法治机制 329
7.2 民主参与机制 335
7.2.1 移民群众参与机制 335
7.2.2 听证制度 340
7.2.3 监理机制 341
7.3 信访调节机制 345
7.3.1 信访调节机制对预防与解消重大群体性事件的重要作用 345
7.3.2 加强信访调解机制的建议 346
7.4 问责机制 349
7.5 应急预案机制 351
7.5.1 设立西部水电移民群体性事件专项应急预案的建议 352
7.5.2 西部水电移民群体性事件预案机制的指导思想——“预防为主，柔性处理，戒除武力” 353
7.5.3 水电移民突发群体性事件预案机制的工作原则 355
7.5.4 水电移民突发群体性事件预案机制的运行机制 356
第八章 专题研究：贵州省“6·28”大规模群体性事件的深度反思——贫困落后与社会不稳定之间的关联机理和规律性探讨 360
8.1 “6·28”大规模群体性事件 363
8.1.1 事件起因与过程 363
8.1.2 处置结果 367
8.1.3 官方对事件的定性与原因分析 367
8.2 基于“6·28”事件的西部重大群体性事件深度反思 371
8.2.1 征地补偿制度弊端为中心导致的社会利益不和谐是西部重大群体性事件的普遍基本原因 371
8.2.2 地方政府公信力危机 375
8.2.3 “以人为本”在落后地区贯彻落实的艰难性与紧迫性 378
8.2.4 信息管制、知情权与重大群体性事件 379
8.3 贫困落后与社会不稳定之间的关联机理探讨 382
8.3.1 基本机理之一：越贫困、“经济容忍度”越低、不容忍度越高、社会不稳定性越高 383
8.3.2 机理二：信息时代加大贫富差距对人们心理健康的负面影响 394
8.3.3 机理三：贫困群体的心理状态与社会不稳定 395
8.3.4 机理四：挫折——攻击理论与贫困群体的攻击心理 401
8.3.5 机理五：区域社会心理的普适性 403
8.4 相关政策对策研究 404
8.4.1 清醒认识并高度重视西部欠发达地区重大群体性事件的“四性”——必然性、长期性、普遍性、多发性 404
8.4.2 越是贫困落后地方，越是必须强化“以人为本”的贯彻落实 407
8.4.3 尽快“就高不就高低”的提高征地补偿标准 411
8.4.4 尽快制订实施矿产资源开发中环境补偿的地方法规 412
8.4.5 将群体性事件的预防和解消列入各级地方党委政府常规工作 415
附件1：全国哲学社会科学规划办公室2008年6月成果鉴定等级公告 417
附件2：知识产权证明1 419
附件3：知识产权证明2 420
参考文献 421
后记 424