导言 1
一、问题的缘起及研究的意义 1
二、研究对象及重点解决的问题 4
三、国内外研究现状和评析 5
四、研究的方法 7
第一章 政策性担保公司法律制度的基本理论 9
第一节 政策性担保公司的法律界定 9
一、政策性担保机构的内涵界定 9
二、政策性担保机构法律形态的选择 13
三、政策性担保公司法律特性分析 21
第二节 政策性担保公司存在的理论解释 30
一、相关理论考察 30
二、信用资源配置的市场失灵 34
三、政策性担保公司是政府干预信用资源配置的工具 36
第三节 政策性担保公司兴起的背景梳理和现状考察 36
一、世界主要国家政策性担保机构考察 36
二、我国政策性担保公司兴起的背景梳理和现状考察 43
第四节 金融监管的基本理论 54
一、金融监管的内涵界定 54
二、金融监管的必要性分析 55
三、世界主要国家金融监管的模式 59
四、我国金融监管的发展历程及面临的问题 64
第五节 政策性担保公司法律制度概述 67
一、政策性担保公司法律制度的概念和特征 67
二、政策性担保公司法律制度的立法理念及价值追求 68
三、我国政策性担保公司法律制度的现状及缺陷 77
本章小结 78
第二章 完善政策性担保公司市场准入制度 81
第一节 政策性担保公司市场准入制度概述 81
一、政策性担保公司市场准入制度内涵 81
二、我国政策性担保公司市场准入制度检讨 82
第二节 政策性担保公列市场准人的资本要求 86
一、公司资本功能实现程度取决于对资本制度的选择 86
二、政策性担保公司资本功能的特殊性决定了其只能选择法定资本制 87
三、最低资本限额 88
四、股东出资安排 91
第三节 政策性担保公司审批（监管）机构的立法选择 97
一、政策性担保公司监管模式的比较及选择 97
二、政策性担保公司审批（监管）机构立法选择 100
第四节 政策性担保公司的功能定位 106
一、能否经营商业性担保业务 106
二、能否经营担保业务以外的其他业务 110
三、政策性担保公司名称的限制 112
本章小结 113
第三章 强化政策性担保公司内部控制制度 115
第一节 政策性担保公司内部控制制度概述 115
一、政策性担保公司内部控制制度内涵 115
二、政策性担保公司风险与内部控制制度 116
三、我国政策性担保公司内部控制制度检视 117
第二节 公司治理结构完善 119
一、影响我国政策性担保公司治理结构制度安排的因素 119
二、我国政策性担保公司治理结构的制度安排 124
第三节 风险控制与分散制度安排 136
一、提高偿付能力 136
二、反担保制度安排 152
三、再担保制度安排 156
四、比例担保制度安排 161
五、联保制度安排 164
六、对单个担保对象担保额度的限制 165
第四节 担保程序制度安排 166
一、担保程序是否要上升为法律制度 166
二、担保程序制度安排 167
本章小结 173
第四章 重构政策性担保公司市场退出制度 174
第一节 政策性担保公司市场退出制度概述 174
一、政策性担保公司市场退出的涵义 174
二、政策性担保公司市场退出制度概述 184
第二节 政策性担保公司市场退出预警系统及应急处理制度安排 192
一、市场退出预警系统及应急处理机制的内涵 192
二、建立市场退出预警系统及应急处理机制的必要性 193
三、市场退出预警系统的基本构成和运作机制 194
四、应急处理机制构建 196
第三节 政策性担保公司退出的方式安排 197
一、接管 197
二、并购重组 200
三、解散 203
四、撤销 204
五、破产 206
第四节 政策性担保公司市场退出的善后处理 209
一、担保合同转让 209
二、担保保险（再担保） 211
三、损失分担 212
四、责任追究 214
本章小结 218
结语 220
参考文献 225
后记 235