引言 1
第一章 土地征收制度概说 22
第一节 核心概念辨析 22
一、土地征收与土地征用 22
二、救济与救济权 25
三、机制与制度 27
第二节 土地征收理论溯源 28
一、古典征收理论 29
二、扩张的征收理论 30
第三节 土地征收制度沿革 32
一、我国土地征收制度沿革 32
二、美国土地征收制度沿革 44
第二章 土地征收救济的理论基础、价值目标与基本原则 58
第一节 土地征收救济的理论基础 59
一、人民主权论 59
二、人性尊严论 60
三、平等保护论 62
四、特别牺牲论 63
五、救济与权利共生论 64
第二节 土地征收救济的价值目标 65
一、促成社会利益的实现 65
二、制约公权力的滥用 67
三、保护耕地，节约资源 68
四、实现法治，促进和谐 71
第三节 土地征收救济的基本原则 72
一、依法救济原则 72
二、及时救济原则 73
三、充分救济原则 74
四、经济有效原则 74
第三章 土地征收救济制度解构 76
第一节 我国土地征收救济制度 77
一、静态的预防性救济制度 77
二、土地征收救济现状 96
第二节 美国土地征收救济制度 120
一、静态的预防性救济制度 120
二、土地征收救济现状 145
第三节 两国土地征收救济制度之比较 158
一、关于预防性救济制度 158
二、关于阻却性救济制度 163
三、关于解纷性救济制度 164
四、关于各救济制度之间的衔接 166
第四章 我国土地征收救济失灵原因追问 169
第一节 救济失灵的主观因素追问 169
一、官本位思想的桎梏 169
二、政绩与利益的驱动 171
三、“公民意识”的淡薄 172
四、法治和程序观念的缺失 173
第二节 救济失灵的客观因素追问 176
一、征收制度存在瑕疵 176
二、配套制度亟待完善 182
三、政府机构功能错位 193
第五章 我国土地征收救济机制之横向建构——多元化救济机制 196
第一节 完善民间性救济制度 199
一、建立平等商谈制度 199
二、强化基层调解制度 202
三、建立征收仲裁制度 207
第二节 完善行政救济制度 210
一、行政和解、调解制度 213
二、行政裁决制度 216
三、行政复议制度 218
四、行政投诉制度 220
第三节 完善司法救济制度 228
一、民事诉讼制度 229
二、行政诉讼制度 231
三、刑事诉讼制度 233
四、司法调解制度 235
第四节 实现各救济制度之间的协调与衔接 239
一、重视协商与调解在征收救济中的作用 241
二、促进民间性救济与行政救济的协调互动 242
三、加强民间性救济与司法救济的衔接 244
四、实现行政救济与司法救济的功能互补 246
第六章 我国土地征收救济机制之纵向建构——全方位救济机制 250
第一节 事前预防机制 252
一、完善现有的土地征收制度 253
二、做好相关的配套制度建设 277
第二节 事中阻却机制 295
一、确立“停止执行”原则 296
二、设立征收防卫权制度 298
第三节 事后解纷机制 301
一、构建多元化解纷体系 301
二、建立土地收回权制度 301
三、建立征收公益诉讼制度 303
四、纳入法律援助范围 308
结语 310
参考文献 314
后记 337