第一篇 “缩小广东城乡贫富差距”综合研究 3
第一章 广东城乡贫富差距的现状分析 3
一、收入分配差距 4
二、社会财富差距 21
三、基本公共服务差距 30
第二章 广东城乡贫富差距的成因分析 49
一、自然条件和个人禀赋的差异——发展起点不平等 50
二、城乡经济发展水平的差异——发展机会不平等 51
三、城乡二元体制——贫富差距最根本的成因 53
四、城乡公共服务水平的差异——结果不平等未能得到有效控制 55
第三章 国外缩小贫富差距的经验与启示 60
一、存在贫富差距是发达国家和发展中国家的普遍现象 60
二、发达国家缩小城乡贫富差距的主要方法 61
三、亚洲发展中国家缩小城乡贫富差距的主要办法 67
四、国际上缩小贫富差距的经验与教训 71
第四章 指导思想、基本思路和主要目标 73
一、指导思想 73
二、基本思路 74
三、主要目标 74
第五章 缩小城乡贫富差距的政策措施 77
一、以促进公平共享为导向，建立健全有利于缩小城乡贫富差距的机制体制 77
二、以提高农村基本公共服务水平为重点，促进城乡基本公共服务均等化 80
三、以推进城乡教育均衡协调发展为着力点，全面提升全社会成员生存和发展能力 84
四、以实施产业和劳动力“双转移”为突破口，逐步缩小区域经济社会发展差距 87
五、以推进实施主体功能区规划为核心，优化东西两翼和北部山区产业布局 89
六、以创新农村金融保险服务为手段，促进农业增产农民增收 92
七、综合性措施 93
第二篇 建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制研究第一章 广东省城乡贫富差距的现状 101
一、广东省城乡绝对贫困的现状 101
二、广东省城乡机会不均等的现状 103
三、广东省城乡收入不均等的现状 106
第二章 城乡贫富差距产生的主要原因 110
一、资源禀赋性因素 110
二、市场竞争性因素 117
三、体制机制性因素 118
第三章 建立缩小城乡贫富差距体制机制的必要性和可行性 128
一、广东建立缩小城乡贫富差距体制机制迫在眉睫 128
二、广东建立缩小城乡贫富差距体制机制面临机遇和挑战 132
三、国外缩小贫富差距政策及其对广东的启示 135
第四章 建立有利于缩小城乡贫富差距体制机制的总体思路、原则及战略目标 139
一、总体思路 139
二、基本原则 140
三、基本战略 142
四、战略目标 145
第五章 建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制对策措施 149
一、实施“城乡居民收入倍增”计划，以发展为第一要务，不断提高人民生活水平 149
二、以改革完善土地制度和土地市场为核心，重构农地产权制度，实行“土地所有权落实到自然村” 151
三、加快建设社会主义新农村，继续推进“工业化、城镇化”，促进城乡协调发展 155
四、以“户籍、教育、医疗、社会保障、就业、住房”六大制度创新为突破口，实现基本公共服务均等化，城乡居民同享国民待遇 159
五、深化财政、税收、金融体制和收入分配制度改革，切实解决“二次分配”不公、农村资金紧缺问题 168
六、着力改革行政管理体制，切实转变政府职能，建设精简、廉洁、高效、人民满意的政府 171
第三篇 促进城乡基本公共服务均等化研究 178
第一章 非均等化：必须正视的现状 178
一、广东城乡基本公共服务的不均等现状 178
二、城乡居民对基本公共服务的需求与利用 187
三、主要问题 202
四、主要原因 209
第二章 重点领域：发展中的困境 217
一、基础设施 217
二、基础教育 227
三、农村卫生医疗服务 235
四、新型农村合作医疗 242
五、农村基本养老保险 251
六、农村最低生活保障与社会救助 258
第三章 案例与经验：启示与借鉴 266
一、国际案例与经验 266
二、国内案例与经验 274
第四章 基本思路、目标与任务：逐步推进的均等化 297
一、基本思路 297
二、目标 298
三、任务 299
四、建立基本标准 302
第五章 政策建议：推进城乡一体化发展 306
一、创新制度设计，完善城乡一体化均衡发展的制度与政策环境 306
二、加大财政投入，强化政府在基本公共服务供给上的主体和主导作用 308
三、深化体制改革，提高政府基本公共服务供给责任和能力建设水平 310
四、建立保障机制，缩小不断扩大的城乡差距 312
五、均衡配置人才，实行人才待遇区域性城乡一体化 314
六、发挥非政府组织作用，实现城乡基本公共服务供给主体多元化 315
七、重点领域突破，以点带面推动基本公共服务均等化 316
第六章 援助：项目带动 322
全省项目 322
一、教育 322
二、公共医疗卫生 322
三、社会保障 323
四、社会救助 324
地方项目：德庆县调研 325