第一篇 绪论 3
第一章 新闻自由概说 3
第一节 新闻自由的意涵与演进 3
第二节 新闻自由与「知的权利」 6
第三节 新闻自由与言论自由 7
第二章 台湾新闻自由发展分期 9
第一节 日据时期（一八九五～一九四五） 9
第二节 台湾光复时期（一九四五～一九四八） 10
第三节 「白色恐怖」暨威权统治时期（一九四九～一九八七） 11
第四节 民粹主义时期（一八九五～二○○四） 15
第二篇 日据时期的新闻自由（一八九五～一九四五） 19
第一章 日本殖民政府对新闻纸的控制 19
第一节 管制新闻业的法令 19
第二节 官方介入新闻纸经营 25
第三节 官方对新闻纸的压迫 26
第四节 争取新闻自由典范——从《台湾青年》到《台湾民报》 30
第二章 日本殖民政府对电影的管制措施 39
第一节 被扭曲的电影事业 39
第二节 台湾电影管制法规与发展 44
第三章 日本殖民政府对其他传播活动的管制 51
第一节 对广播事业的管制 51
第二节 对通讯事业的管制 54
第三节 对台语歌曲的管治 56
第三篇 台湾光复时期的新闻自由（一九四五～一九四八） 61
第一章 新闻事业的接收与管制 61
第一节 台湾新闻事业的接收过程 61
第二节 宣传委员会的成立 62
第三节 新闻管制法规与手段 64
第四节 「二二八」——新闻自由大浩劫 77
第五节 「二二八」之后的杂志发展 83
第二章 对广播业的管制 85
第一节 广播与重大事件 85
第二节 广播成为政治教化工具 86
第三章 对电影业的管制 89
第一节 被国民党强占的戏院 89
第二节 电影检查——影像思想形塑 90
第三节 电影教化——影像思想教育 95
第四篇 「白色恐怖」暨威权统治时期的新闻自由（一九四九～一九八七） 101
第一章 对新闻事业的软、硬管制措施 101
第一节 报禁 101
第二节 文化清洁运动 111
第三节 「九项禁令」 114
第四节 管制新闻自由第一恶法——出版法 116
第五节 事前指示 121
第六节 事后检查 125
第七节 党部组织对新闻机构的监控 130
第八节 对媒体事业与人员的辅助与优待 135
第九节 对媒体的资讯津贴与公关手法 138
第二章 对报社的打压迫害事件 143
第一节 戒严后首宗报纸停刊事件 143
第二节 《天南日报》遭查封 144
第三节 《民族报》停刊 145
第四节 《自立晚报》多次停刊 145
第五节 《公论报》的消逝 148
第六节 《工人报》发行权之争 155
第七节 《联合报》退报运动 156
第八节 《经济日报》休刊事件 157
第九节 《台湾日报》被迫转手经营 162
第十节 美洲《中国时报》停刊事件 163
第十一节 《民众日报》停刊事件 167
第三章 新闻与传播界的文字狱 171
第一节 层出不穷的文字狱 171
第二节 杨逵〈和平宣言〉草案事件 172
第三节 不审、不判、不杀、不放——龚德柏案 174
第四节 反美示威行动★刘自然事件 177
第五节 「船长事件」 182
第六节 白克案 185
第七节 柏杨「大力水手」漫画案 186
第八节 白银与崔小萍案 187
第九节 李荆荪与俞棘案 189
第十节 警总围剿陶百川 191
第十一节 传播与文化界的白色恐怖 193
第四章 对杂志业的管制 203
第一节 「杂志不得设记者」禁令 203
第二节 异议杂志的兴起与发展 208
第三节 《自由中国》「雷震案」 214
第四节 《文星》杂志案与李敖文字狱 222
第五章 对广电业的管制 233
第一节 阻碍广电自由发展的管制手法 233
第二节 「台禁」——禁止民营电台申设 242
第三节 对电台经营的全面介入 246
第四节 对无线三台的资本控制 248
第五节 事前审查措施 253
第六节 偏颇的广播语言政策 258
第七节 狭隘的电视语言政策 261
第六章 对电影业的管制 269
第一节 电影事业的政治结构 269
第二节 影片内容的实质控制——电检措施 276
第三节 政宣电影的风行 296
第四节 严重倾斜的语言政策——被压抑的台语片 304
第五篇 民粹主义时期（一九八七～二○○四） 315
第一章 民粹主义与新闻自由 315
第一节 民粹主义的意涵 315
第二节 民粹主义在台湾 317
第三节 民粹主义对新闻自由的影响——「新白色恐怖」 322
第二章 统治者与商业的纠葛及对媒体的影响 325
第一节 李登辉与陈水扁的政商情结 325
第二节 有线电视开放过程与财团的纠葛 329
第三节 商业力量对媒体自主的侵犯 334
第四节 国家与商业力量的结合——「台湾广告主协会」 342
第三章 政治对媒体的直接制裁——法律控告 347
第一节 军情单位对媒体之「泄露军机」大帽子 347
第二节 政治人物控告媒体 357
第三节 媒体的反击 369
第四章 公、私力量对媒体的产业控制 373
第一节 政府直接介入公营媒体 373
第二节 变相财务津贴——广告资助 374
第三节 「评鉴」与「记点」媒体 381
第四节 媒体发行量产业调查 384
第五节 管制媒体的法规 385
第六节 对报纸与杂志的发行抵制 387
第七节 解严以来《联合报》的「退报运动」 391
第八节 资讯的提供与抵制 399
第九节 监控媒体的压力团体 405
第五章 黑道与暴力对新闻自由的伤害 415
第一节 黑道介入媒体之型态 415
第二节 记者个人遭遇的暴力 418
第三节 媒体组织遇遭的暴力 426
第六章 媒体内部干预力量对新闻自由的影响 433
第一节 媒体老板政经决定论 433
第二节 老板个人关系对新闻内容的影响 441
第三节 记者的反制 443
第四节 媒体老板人事决定权 447
第五节 媒体的「裁员运动」 452
第六节 向市场倾斜的媒体编辑台 461
第七章 新闻自由的争取与松绑 467
第一节 报禁解除 467
第二节 媒体工会的成立与发展 468
第三节 争取新闻自主——「自立事件」 471
第四节 开放广播电台 473
第五节 开放有线电视台 478
第六节 开放无线电视台 481
第七节 成立客家电视台 482
第八节 废除出版法 483