政府工作报告&温家宝 1
牢牢把握主题主线 奋力开创科学发展新局面（代序）&谢伏瞻 1
第一部分 “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 3
1．“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些重大成就？ 3
2．我国是如何应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的？ 8
3．“三农”工作取得了哪些成效？ 12
4．我国产业结构调整取得哪些进展？ 15
5．我国科技创新取得哪些成就？ 18
6．节能减排和生态环境保护有哪些重要进展？ 21
7．促进区域协调发展迈出了哪些新步伐？ 24
8．我国重点领域和关键环节改革取得哪些新突破？ 27
9．金融体制改革有哪些进展？ 31
10．我国对外开放取得哪些新成就？ 34
11．就业工作取得了哪些成绩？ 37
12．社会保障体系建设取得了哪些新进展？ 40
13．教育事业改革发展取得哪些新成绩？ 44
14．医药卫生事业改革发展取得哪些新进展？ 47
15．文化事业改革发展取得哪些新成就？ 50
16．体育事业取得哪些新进步？ 52
17．我国取得了哪些抗击自然灾害斗争的重大胜利？ 55
18．政府改革和自身建设取得哪些进展？ 59
19．我国外交工作取得了哪些成就？ 63
20．我国经济社会发展中还存在哪些矛盾和问题？ 66
21．“十一五”时期政府工作有哪些主要认识和体会？ 70
第二部分 “十二五”时期的主要目标和任务 75
22．我国“十二五”时期面临怎样的国内外环境？ 75
23．怎样理解“十二五”时期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线？ 79
24．“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标是什么？ 83
25．“十二五”时期我国经济社会发展有哪些主要任务？ 92
第三部分 2011年的工作 97
26．2010年我国经济社会发展取得了哪些新成就？ 97
27．为什么说2011年我国发展面临的形势仍然极其复杂？ 102
28．如何全面把握2011年我国经济社会发展主要预期目标？ 105
29．如何继续实施积极的财政政策？ 109
30．怎样实施稳健的货币政策？ 112
31．如何保持物价总水平基本稳定？ 115
32．如何扩大居民消费需求？ 118
33．怎样优化投资结构？ 121
34．如何确保农产品供给和增加农民收入？ 124
35．加强农业农村基础设施建设有哪些举措？ 127
36．怎样深化农村改革？ 130
37．如何改造提升制造业？ 133
38．如何培育发展战略性新兴产业？ 138
39．加快发展服务业有哪些举措？ 144
40．如何促进区域协调发展？ 147
41．如何积极稳妥推进城镇化？ 150
42．如何进一步加强节能环保和生态建设？ 153
43．坚持优先发展教育有哪些重点任务？ 157
44．如何实施人才强国战略？ 160
45．如何大力推进科技创新？ 163
46．如何千方百计扩大就业？ 167
47．如何合理调整收入分配关系？ 170
48．怎样加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系？ 173
49．如何坚定不移地搞好房地产市场调控？ 176
50．如何推进医药卫生事业改革发展？ 180
51．怎样做好人口和计划生育工作？ 184
52．如何加强和创新社会管理？ 187
53．如何大力加强文化建设？ 191
54．如何继续推进国有经济战略性调整和国有企业改革？ 195
55．如何进一步促进非公有制经济发展？ 199
56．如何继续推进资源性产品价格和环保收费改革？ 202
57．如何继续深化财税体制改革？ 205
58．如何进一步深化金融体制改革？ 209
59．如何推进社会事业体制改革？ 213
60．如何转变外贸发展方式？ 216
61．如何推动对外投资和利用外资协调发展？ 219
62．如何加强政府自身建设？ 222
63．怎样进一步加强反腐倡廉工作？ 224
64．如何加快民族地区经济社会发展？ 226
65．如何做好宗教工作？ 230
66．如何做好侨务工作？ 233
67．如何进一步加强国防和军队建设？ 236
68．促进两岸关系和平发展有哪些新举措？ 240
69．如何做好新一年外交工作？ 243
后记 247