绪论 1
第一节 前言 1
第二节 文献综述 3
一、关于地区间财政不均等程度的度量 4
二、关于地区间财政不均等的成因分析 5
三、关于财政转移支付制度均等化效应的分析 6
四、关于地区间财政均等化的路径选择 8
第三节 研究内容、研究方法与研究框架 12
一、研究内容 12
二、研究方法 15
三、研究框架 16
第四节 相关概念界定 16
一、财政均等化的内涵 16
二、财力与财政能力 17
三、地区间基本公共服务均等化 20
第五节 可能的创新与不足 21
一、可能的创新 21
二、本书的不足 23
第一章 地区间财政均等化的国际借鉴 24
第一节 德国地区间财政均等化 24
一、德国的财政转移支付政策 24
二、德国财政转移支付政策的评价 26
第二节 加拿大地区间财政均等化 27
一、加拿大的财政转移支付政策 27
二、加拿大财政转移支付政策的评价 30
第三节 印度地区间财政均等化 30
一、印度的财政转移支付政策 30
二、印度财政转移支付政策的评价 32
第四节 澳大利亚地区间财政均等化 33
一、澳大利亚的财政转移支付 33
二、澳大利亚政府间转移支付制度的评价 34
第五节 日本地区间财政均等化 34
一、日本的财政转移支付政策 34
二、日本财政转移支付政策的评价 36
第六节 国际比较的结论与启示 37
一、对财政转移支付政策的法律地位的分析（比照各国） 37
二、对税收返还政策的分析（比照日本） 37
三、对专项拨款的分析（比照美国） 38
四、对于一般性转移支付的分析（比照澳大利亚） 39
五、关于财政转移支付模式选择的分析（比照德国） 40
第二章 中国地区间财政均等化的理论分析 44
第一节 在中国建立地区间财政均等化的必要性 44
第二节 地区间财政不均等的形成机理 46
一、经济发展差距、收入分配体制与地区间财政不均等 47
二、经济管理体制与地区间财政不均等 48
三、财政管理体制与地区间财政不均等 49
四、其他因素 51
第三节 地区间财政均等化分配的目标模式 52
一、目标选择一：均衡政府间人均财政收入 52
二、目标选择二：均衡政府间标准财政收入与标准财政支出的差异 53
三、目标选择三：均衡人均财政支出 54
四、目标选择四：均衡某些公共服务项目 55
第四节 中国地区间财政均等化的路径选择 55
第三章 中国地区间财力差异的地区分解 57
第一节 研究方法 57
第二节 中国地区间财力差异的地区分解 59
一、以财力比重加权的计算结果 59
二、以人口比重加权的计算结果 62
第三节 原因分析 64
一、税收优惠政策对中国地区间财力差异的影响 65
二、财政体制变迁与地区间财力差异 68
三、小结 77
第四章 中国地区间财力差异的结构分解（一）——各项财政收入对地区间财政收入差异的贡献 78
第一节 研究方法 80
第二节 中国地区间财政收入差异的结构分解 81
一、增值税对地区间财政收入差异贡献率的分析 92
二、营业税对地区间财政收入差异贡献率的分析 93
三、企业所得税对地区间财政收入差异贡献率的分析 95
四、个人所得税对地区间财政收入差异贡献率的分析 100
五、资源税对地区间财政收入差异贡献率的分析 100
六、非税收入对地区间财政收入差异贡献率的分析 109
七、小结 113
第五章 中国地区间财力差异的结构分解（二）——财政转移支付制度横向均等化效应 115
第一节 中国现行财政转移支付制度介绍 115
一、返还性收入 116
二、一般性转移支付 121
三、专项转移支付 128
第二节 中国财政转移支付制度横向均等化效应分析 131
一、财政转移支付政策均等化效应分析 132
二、主要结论与政策建议 146
第六章 中国地区间财政能力差异的度量——基于地区间公共支出成本差异的视角 149
第一节 地区间公共支出成本差异的基本假设 151
第二节 对财政部预算司测算的公共支出成本合理性的验证 152
一、人口规模对公共支出成本的影响 152
二、人口密度对公共支出成本的影响 153
三、物价水平对公共支出成本的影响 154
第三节 中国地区间财政能力差异的度量 156
第七章 中国政府间财政转移支付政策影响因素的实证分析 160
第一节 政府间财政转移支付影响因素的实证分析 161
一、研究方法和模型设定 161
二、变量选择和数据来源 162
三、实证检验与分析 163
第二节 主要结论 164
第八章 中国地区间财政能力均等化模型的构建及应用 166
第一节 对中国地区间财政均等化政策的评价：基于公平和效率的视角 167
第二节 现阶段的财政转移支付政策取向：基于公平和效率的视角 169
第三节 中国地区间财政能力均等化模型的构建 171
一、中国地区间财政能力均等化的几个基本假设 171
二、对中国地区间适度财力差异模型的检验 173
第四节 中国地区间财政能力均等化模型的应用 176
一、中国地区间财政能力均等化的测算 176
二、应用多目标优化方法分析转移支付中公平与效率的关系 196
第五节 主要结论与政策建议 198
第九章 中国地区间财政均等化的政策引申：地区间基本公共服务投入均等化研究 201
第一节 政府教育投入努力程度的研究：文献述评 201
一、国外关于衡量政府教育投入努力程度的研究 201
二、国内关于衡量政府教育投入努力程度指标的研究 202
第二节 地方政府对小学教育投入努力度模型的构建 204
第三节 生均教育成本模型的构建 205
一、生均教育成本差异的假定 205
二、各地区生均人员经费的测算 206
三、各地区生均公用经费的测算 208
第四节 中国地区间小学教育投入努力程度差异的评估 210
第五节 主要结论与政策建议 213
一、主要结论 213
二、政策建议 213
第十章 河北省政府间财政转移支付影响因素的实证研究 216
第一节 河北省政府间财政转移支付影响因素模型的构建 216
一、上级政府对地方既得利益的考虑 216
二、上级政府对地区间财政能力均等化目标的考虑 217
三、上级政府对财政收入努力程度的考虑 219
第二节 河北省政府间财政转移支付影响因素的实证分析 221
第三节 主要结论与政策建议 225
一、主要结论 225
二、政策建议 225
第十一章 河北省地区间财政均等化的度量及政策取向 227
第一节 河北省地区间财政能力差异的度量 227
一、对河北省预算处测算的公共支出成本的合理性评价 227
二、河北省地区间财政能力差异的度量 228
第二节 对河北省财政转移支付政策的评价：基于公平和效率的视角 230
第三节 河北省财政转移支付政策取向：基于公平与效率的视角 231
第十二章 河北省地区间财政均等化的政策引申：地区间基本公共服务投入均等化研究 233
第一节 地方政府对基本公共服务投入努力程度研究 233
一、地方政府对小学教育投入努力程度模型的构建 233
二、地方政府对小学教育投入努力程度不高的原因 241
三、小结 244
第二节 地区间基本公共服务投入影响因素的实证研究 245
一、地区间基本公共服务投入影响因素的理论分析 246
二、地区间基本公共服务投入影响因素模型的构建 247
三、小结 252
第三节 教育专项转移支付挤出效应的实证评估：基于面板数据模型的实证分析 254
一、问题的提出 254
二、数据来源、指标选取和计量模型 256
三、教育专项转移支付对地方政府教育投入“挤出效应”的原因分析 260
四、小结 261
第四节 促进地区间基本公共服务投入均等化的财政政策 263
一、教育均等化的财政转移支付的几种模式 263
二、地区间教育投入均等化财政转移支付模型的构建 265
三、小结 273
后记 275