绪论 1
第一章 和谐社会的建设 8
第一节 和谐社会及其含义 8
一、民主法治 9
二、公平正义 14
三、诚信友爱 17
四、充满活力 19
五、安定有序 20
六、人与自然和谐相处 26
第二节 构建和谐社会的根本问题——政府公信力的构建 28
一、中国传统社会的官本位政治文化 29
二、历史上社会和谐的影响因素 36
三、影响社会和谐的关键因素 40
第三节 政府公信力建设——民本位秩序的建立 50
一、秩序 50
二、不同价值取向的社会秩序 51
三、建设社会主义民本位社会秩序，增强政府公信力 54
第二章 社会和谐“取决于控权” 61
第一节 集权体制下的行政权力及其承继 66
一、我国传统的行政集权体制 66
二、我国现代行政集权体制 68
三、我国古代行政集权体制下的权力继承 71
第二节 近代宪政体制下行政权力独大的现象 72
一、近代宪政体制 72
二、君主立宪制体制下的行政权力 75
三、议会共和制体制下的行政权力 77
四、我国民主共和国体制下的行政权力 79
五、行政权力独大的危害 80
第三节 权力分离和受制约是民主共和体制的精髓 81
一、古希腊、雅典城邦民主制权力制约的实践和教训 81
二、古罗马共和国宪制在权力限制上的实践和教训 87
三、近代资本主义国家三权分立和制衡机制的经验 92
第三章 控制行政权的各种手段 112
第一节 道德控权 112
一、道德与“以德治国”的源流 114
二、我国近代以来的“德治”与“以德治国” 117
第二节 法律控权 123
一、法律控权 123
二、依法律控制行政权力 124
三、法律控权的作用 140
第三节 控权的其他手段 142
一、舆论对行政权力的监督 142
二、放松政府管制和放权于民 149
第四章 程序控权与社会和谐 169
第一节 程序控权与实体控权 170
一、程序及其价值 170
二、我国有关程序的立法 177
第二节 对行政权运行各阶段的程序控制 202
一、行政权力执行的性质 203
二、行政决定形成过程中的相对人参与 203
第三节 程序控权增强政府公信力 210
一、控制行政权以增强政府公信力 210
二、依程序控制行政权的独立价值 211
三、社会和谐与政府公信力的提高 213
主要参考文献 216
后记 220