绪论 1
一、我国古代私有土地的出现与发展 1
二、秦汉以降“公”、“私”土地所有制并存，而且延续到近现代 4
三、土地资源管理机构的设置与职能发展变化概述 7
四、余论与启示 10
第一章 夏商周时期的土地法制 14
第一节 夏商周时期的社会经济状况 14
一、夏代社会经济状况 14
二、商代社会经济状况 16
三、周代社会经济状况 17
第二节 夏商周时期的土地资源管理机构 20
一、夏商西周的土地资源管理机构 20
二、春秋战国的土地资源管理机构 26
三、先秦时期土地管理的特点 26
第三节 商周时期基本的土地立法 28
一、商与西周的土地国有制立法 28
二、春秋郑国的土地立法 30
三、春秋鲁国的“初税亩” 31
四、战国商鞅的土地变法 32
五、秦武王与嬴政的土地立法 33
第四节 夏商周时期的土地占有方式与经营方式 36
一、井田制 36
二、授田制 38
三、爰田制 40
四、私田制 41
第五节 周代自然资源的法律保护 43
一、土地资源保护 43
二、山林资源保护 45
三、川泽资源保护 46
第六节 夏商周时期土地国有制实践的基本经验 47
一、注意土地立法，按照法律规范进行管理 47
二、健全管理机构，强化农官职能 48
三、发挥农官的专业特长，加强农业技术指导 48
四、总结农业实践，发展农学理论 49
第二章 秦汉时期的土地法制 50
第一节 秦汉时期的社会经济状况 50
一、秦代的社会经济状况 50
二、西汉的社会经济状况 52
三、东汉的社会经济状况 54
第二节 秦汉时期土地资源的管理机构与管理方式 57
一、管理机构 57
二、管理方式 60
第三节 秦汉时期的土地资源立法 64
一、立法形式 64
二、立法内容 66
三、秦代的《田律》 67
四、汉代的《田律》与《户律》 70
第四节 秦汉时期的土地占有形态 75
一、公田 75
二、私田 77
第五节 秦汉时期的土地分配方式与经营方式 80
一、授田制 81
二、赐田与赋田制 84
三、假田制 86
四、屯田制 88
第六节 秦汉时期的土地立法经验与土地管理经验 90
一、土地立法经验 91
二、土地管理经验 92
第三章 魏晋南北朝时期的土地法制 96
第一节 魏晋南北朝时期的屯田制 97
一、三国时期的屯田制 97
二、曹魏的屯田制 99
三、西晋的屯田制 102
四、东晋南朝的屯田制 103
五、十六国时期的屯田制 104
六、北朝的屯田制 105
第二节 三国西晋时期的土地法制 107
一、三国及西晋初对地主土地私有权的管理 107
二、三国及西晋前期对自耕农小土地所有权的管理 111
三、西晋的占田制、课田制、户调制和荫客制 113
四、魏晋时期对土地所有权的保护 118
第三节 东晋南朝土地所有制的形式及其管理 120
一、东晋南朝大土地私有权的极度膨胀与立法限制 121
二、东晋南朝维护自耕农小土地所有权的立法 126
三、土断：东晋南朝特有的土地资源管理制度 129
四、两晋南朝国有土地资源的其他管理形式 130
五、魏晋南北朝寺院土地所有权及其管理 132
第四节 北朝的均田制及其他国有土地资源的管理 134
一、北魏的计口授田制 134
二、北魏前期国有牧场的经营管理 137
三、北朝后期的均田制 138
四、东魏北齐和西魏北周的均田制 146
五、十六国、北朝前期对土地所有权的保护 150
第五节 魏晋南北朝土地资源管理的启示 153
一、必须满足农民基本的土地要求 153
二、加强中央集权，有利于土地资源立法的实施 155
三、皇权与吏治的腐败，难以实施良好的土地资源立法 157
第四章 隋唐五代时期的土地法制 161
第一节 隋唐五代时期土地所有权形式与法律保护 161
一、土地所有权形式及其变化 161
二、政府对土地所有权的法律保护 172
第二节 隋唐五代时期对土地的耕垦、清丈与法律调整 176
一、土地耕垦法令的颁布实施 176
二、对于土地耕垦管理的调整 180
三、对土地的清丈与户口田产簿籍的编制 182
四、隋唐五代时期封建政府对于违反土地法的惩罚措施 185
第三节 隋唐五代对于土地买卖、租赁和继承的法律规定 187
一、关于土地买卖的法律规定 187
二、关于土地租赁的法律规定 193
三、土地继承的法律规定 199
第四节 隋唐五代时期的均田法以及赋税立法 202
一、隋唐时期的均田法 202
二、赋税立法 210
第五节 隋唐五代时期的土地管理机关与管理体制 215
一、土地行政管理体制 215
第六节 隋唐五代时期关于土地管理及其法制建设的得失 219
一、土地管理及其法制建设的经验 219
二、土地管理及其法制建设的教训 222
第五章 两宋土地法律制度 225
第一节 两宋的土地管理机构及职能 226
一、中央土地管理机构 226
二、地方土地管理机构 230
三、不常置的土地管理机构 233
第二节 宋代土地所有权的法律调整 234
一、私人土地所有制 234
二、土地国有制 237
三、寺院土地所有制 242
四、对公私土地所有权的法律保护 244
第三节 宋代的田赋管理制度 246
一、宋初两税法 246
二、方田均税法 247
三、青苗法 248
四、南宋经界法 249
第四节 宋代土地租佃制度 249
一、租佃制的种类——官田租佃制与私田租佃制 250
二、地租的形态 251
三、铲佃与永佃权 255
四、租佃关系的多层次化——“二地主”的出现 257
第五节 宋代土地交易法律制度 260
一、灵活复杂的田土交易方式 260
二、田土交易的法定程序 263
三、田土交易的实质要件 269
第六节 宋代的土地兼并问题 272
一、土地兼并兴盛的原因 272
二、土地兼并的发展状况 274
三、“摧制兼并”的失败 276
第七节 宋代土地管理法制的得失 277
一、两宋土地管理法制的正面经验 277
二、两宋土地法制的失败教训 283
第六章 辽金元土地法制 286
第一节 辽金土地法制 286
一、辽代土地法制概况 286
二、金代土地法制概况 290
三、辽金土地法制建设的意义 298
第二节 元朝土地法制 299
一、土地所有权的变化 300
二、垦荒与屯田制度 314
三、土地经营方式 319
四、土地管理机构 324
五、元朝土地法制建设的意义 326
第七章 明朝土地法制 329
第一节 土地所有权形式与法律保护 329
一、土地所有权形式及其变化 329
二、土地所有权的法律保护 332
第二节 土地耕垦管理与法律调整 337
一、垦田法令的颁布实施 338
二、土地耕垦管理的法律调整 342
第三节 土地清丈核查与管理控制 344
一、核田法的实施与户口田产簿籍的编制 344
二、土地清丈核查的管理控制 347
第四节 屯田法的颁布实施与管理控制 350
一、军屯法的实施 351
二、民屯法的推行 356
三、商屯法的创立 356
四、屯田法的管理控制 358
第五节 土地管理机关与管理体制 361
一、中央土地管理机关 361
二、地方土地管理机关 362
第六节 明朝土地资源管理及其法制建设的意义 363
一、积极开发利用和合理配置土地资源，打击非法侵占土地资源的违法犯罪行为 364
二、重新确认和依法保护土地产权关系，严惩侵犯土地所有权的违法犯罪行为 368
三、认真开展土地资源的清丈核查，加强土地资源的管理控制 370
第八章 清朝土地法制 374
第一节 土地所有权形式与法律保护 374
一、土地所有权形式 375
二、土地所有权的法律保护 377
第二节 圈地法的颁行与法律调整 381
一、入关前的“计丁授田”法 382
二、入关后的圈地法 382
三、投充制度 386
四、圈地法的社会弊端 387
第三节 土地耕垦管理与法律调整 388
一、顺治、康熙时期的垦田法 389
二、雍正、乾隆时期的垦田法 393
第四节 更名田法的颁布实施 395
一、更名田的来源 395
二、清初对明朝藩田的政策 397
三、更名田法的颁行 399
第五节 清末土地法律制度的变化 400
一、《大清民律草案》的制订 401
二、《大清民律草案》的土地立法内容 403
三、其他土地立法内容 406
第六节 土地管理机关与管理体制 407
一、中央土地管理机关 407
二、地方土地管理机关 409
三、掌辖旗务的八旗都统衙门 410
四、土地管理体制 410
第七节 清朝土地资源管理及其法制建设的意义 413
一、土地资源管理及其法制建设，必须遵循社会发展的客观规律 413
二、积极开发和有效利用土地资源，严惩破坏垦荒生产的违法犯罪行为 414
三、重新调整和依法保护土地产权关系，严惩土地资源方面的违法侵权行为 417
四、加强土地资源的管理控制，严惩破坏土地资源管理的违法犯罪行为 419
五、尝试建立近代土地资源法制体系 419
第九章 民国时期的土地法律制度 421
第一节 民国时期土地问题产生的社会背景 421
第二节 民国时期土地资源管理机关的设置及职责 423
一、土地管理机关的设置和职责 423
二、其他土地资源管理机关的设置和职责 426
三、垦殖机关 428
第三节 民国时期的土地管理措施 430
一、南京临时政府时期的土地管理措施 430
二、北京政府时期的土地管理措施 432
三、南京国民政府时期的土地管理措施 433
第四节 民国时期的土地立法 443
一、南京临时政府的土地立法 444
二、北京政府的土地立法 445
三、南京国民政府的土地立法 451
第五节 民国时期的土地问题及对策 457
一、土地分配问题：地权分配不均、租佃制度不良 457
二、土地的利用和经营问题：土地利用的分散和贫乏 460
三、土地问题的解决对策 461
第六节 违反土地管理法的法律责任 462
一、违反地籍整理的法律责任 463
二、违反土地税征收的法律责任 464
三、违反土地承垦的法律责任 464
四、违反土地使用管理的法律责任 465
第七节 土地管理和立法的经验和教训 466
一、南京临时政府时期的经验和教训 467
二、北京政府时期的经验和教训 467
三、南京国民政府时期的经验和教训 467