第一章 引言 1
一、中国语境下的“钉子户” 4
二、我们的话语权：异类不比 10
三、是否可以妥协：生存亦或发展？ 14
第二章 城市永恒拆迁制度的规范分析 19
第一节 《城市房屋拆迁管理条例》的规范分析 19
一、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁流程解析 19
二、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁法律关系解构 22
三、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁悖论剖析 25
第二节 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规范分析 34
一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房拆悖论的修正 34
二、一个尚未解决的问题：土地使用权的收回 36
第三节 城市房屋拆迁的法源解构 38
一、房拆法源的合宪性问题 39
二、房拆法源的政治化趋势 46
三、行政与法律界限的模糊化 47
第三章 土地使用权收回制度与城市房屋拆迁悖论的症结 50
第一节 土地使用权收回制度的规范分析 50
一、土地使用权收回的法律情形 51
二、一个固有的误解：土地使用权收回与征收 54
第二节 城市房屋拆迁下土地使用权收回的失范 65
一、城市房屋拆迁下土地使用权收回程序的缺失 66
二、城市房屋拆迁下土地使用权收回原因的失范 70
第四章 城市房屋拆迁下土地使用权收回中政府行为解析 78
第一节 土地使用权收回中的政府情结 78
一、政府的“家长主义情结” 78
二、政府的“国家所有权情结” 86
第二节 土地使用权收回中政府的利益趋向 95
一、催生政府利益的土地制度 95
二、土地出让金的性质及基本功能 97
三、土地出让金的蝴蝶效应 101
四、土地出让金的代际政府利益失衡 104
第五章 城市房屋拆迁中土地使用权收回制度的构想 108
第一节 土地使用权收回原因的限制 108
一、一个动态而不确定的概念——公共利益 109
二、房屋拆迁的两难与土地使用权收回原因的限制 119
第二节 非公用事业的土地使用权收回制度构想 125
一、一个可借鉴的视角：香港路径的选择 125
二、城市土地使用权的市场化流转 134
三、市场化流转中的政府有限介入 139
第三节 公用事业政府收回土地使用权的程序控制 143
一、行政程序的法律价值分析 144
二、土地使用权收回的决策民主化 147
三、土地使用权收回行为的正当化 154
第六章 结语 162
参考文献 167
附录 183
城市房屋拆迁管理条例 183
国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿第一稿） 190
国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿第二稿） 199
国有土地上房屋征收与补偿条例 206
后记 214