第一章 总论 1
一、改革——时代的潮流 1
二、努力建立有中国特色的铁路经济体制 7
三、改革与发展 15
第二章 我国铁路经济体制的历史演化 18
一、旧中国的铁路经济体制 18
二、铁路回到人民手中到1956年的经济体制 20
三、1957—1976年铁路的经济体制 28
四、“文革”后到大包干前铁路的经济体制 36
第三章 铁路投入产出、以路建路经济承包责任制（大包干）的确立 49
一、铁路大包干的提出 49
二、铁路大包干的基本内容和要求 52
三、铁路大包干的指导思想和基本原则 58
四、铁路实行大包干的步骤 60
五、大包干引起的铁路经营机制的变化和取得的成果 64
第四章 铁路局的经济承包责任制 68
一、铁路运输业的性质、特点和各铁路局的差异 68
二、铁路局经济承包责任制的步骤和模式 74
三、铁路局经济承包的主要内容 77
四、问题及对策的探讨 88
第五章 铁路分局的经济承包责任制 92
一、铁路分局的性质和特点 92
二、铁路分局实行经济承包的指导思想 93
三、铁路分局经济承包责任制的模式 94
四、工业部门经济承包责任制的模式 101
五、大修部门经济承包责任制的模式 103
六、铁路分局带有共性的几项政策制度 104
七、对一些问题的探讨 106
第六章 铁路运输基屋单位的经济承包责任制 111
一、铁路站段的性质、特点和在承包中的地位 111
二、铁路站段经济承包责任制的特点、内容和基本模式 112
三、铁路站段的清算收入 114
四、铁路站段的运输支出 118
五、铁路站段经济承包的外部条件 123
六、铁路站段内部的经济承包形式 125
七、铁路站段之间的横向联保经济承包方式 128
第七章 铁路基建系统的经济承包责任制 130
一、铁路基建系统的工作性质和特点 130
二、铁路基建系统经济承包责任制的内容 132
三、铁路基建系统经济承包责任制的模式和要求 135
四、铁路基建系统经济承包责任制的关键和对策 141
五、关于进一步完善铁路基建系统经济承包责任制的探讨 146
第八章 铁路工业系统的经济承包责任制 155
一、铁路工业系统的特点和改革的迫切性 155
二、“微调”——铁路工业系统实行全面经济承包责任制的前奏 159
三、铁路工业系统经济承包责任制的内容 162
四、铁路工业系统经济承包的模式和要求 166
第九章 铁路物资系统的体制改革 170
一、铁路物资部门的概况和职责 170
二、铁路物资体制改革的进程与作法 171
三、深化铁路物资体制改革的难点与对策 174
第十章 铁路事业单位的经济承包责任制 178
一、铁路事业单位的性质和特点 178
二、铁路事业单位承包责任制的模式、内容、政策要求和期限 180
三、铁路事业单位承包难点及对策的探讨 183
第十一章 铁路集体企业的改革 187
一、铁路集体经济的发展历程和作用 187
二、铁路集体企业的改革 189
三、发展铁路集体经济的几个问题的探讨 193
第十二章 地方铁路的发展与改革 196
一、地方铁路发展的现状 196
二、发展地方铁路是建设有中国特色的铁路运输体系的重要组成部分 199
三、地方铁路的改革 201
四、地方铁路改革和发展中的几个问题 208
第十三章 全面提高铁路职工队伍素质是深化改革的重要保证 211
一、改革的发展要求大力提高铁路职工队伍的素质 211
二、深入开展理想和“四职”教育，加强路风建设 214
三、努力提高铁路职工的文化科学技术水平 216
四、培养提高铁路职工的思维能力 219
五、提高职工队伍素质是长期的、经常性的任务 222
第十四章 对外开放是铁路改革与发展的重要条件 225
一、铁路的对外开放 225
二、由独家修路到多家修路 231
三、由单一经营到多种经营 233
四、几个问题的探讨 237
第十五章 深化铁路经济体制改革中遇到的难点和对策的探讨 241
一、关于铁路的社会公益性和企业经济性的矛盾 241
二、关于运价与物价的矛盾 245
三、关于“投资饥饿症”问题 248
四、关于防止企业行为短期化问题 251
五、关于发展集团经济问题 255
六、关于工资含量包干问题 256
七、关于承包基数问题 258
八、关于铁路企业盈亏问题 259
九、关于铁路运输企业间的内部分配问题 261
第十六章 铁路政治体制改革 263
一、铁路经济体制改革与政治体制改革的关系 263
二、铁路政治体制改革的要求和内容 264
三、转变观念是铁路系统进行政治体制改革的关键 271
四、铁路政治体制改革必须有领导、有步骤地进行 274
结束语 276
附录 279
一、国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知 279
二、关于认真贯彻执行《国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知》的通知 283
后记 286