1．导论 1
1.1 选题背景与问题的提出 1
1.1.1 选题背景及意义 1
1.1.2 研究对象与问题的提出 8
1.2 国内外研究现状评述 9
1.2.1 既有研究成果的梳理 9
1.2.2 既有研究成果的总体评述 25
1.3 研究进路、内容与方法 27
1.3.1 研究进路与内容 27
1.3.2 研究方法 29
2．灾后恢复重建中的政府与市场关系 30
2.1 政府行为与市场机制的相互关系 30
2.1.1 政府、市场的产生及其作用 30
2.1.2 近代政府与市场关系的历史演变 34
2.1.3 政府与市场相互关系的主要模式 38
2.1.4 政府行为与市场机制的边界变化 39
2.2 抗震救灾中政府干预与市场退缩 45
2.2.1 抗震救灾中社会状况与政府行动的特点 45
2.2.2 抗震救灾中政府替代市场的基本动因与价值取向 48
2.2.3 抗震救灾中政府替代市场的内涵拓展 51
2.3 灾后恢复重建中政府退出与市场生长 55
2.3.1 灾后恢复重建中面临的现实困境 55
2.3.2 灾后恢复重建中中央与地方政府的角色定位 59
2.3.3 灾后恢复重建中政府与市场边界的变迁 65
2.4 本章小结 73
3．灾后住房恢复重建的实证分析——以四川灾区A市为主要调查对象 76
3.1 灾后住房恢复重建的概况 76
3.1.1 农村居民住房恢复重建 76
3.1.2 城镇居民住房恢复重建 77
3.1.3 四川省A市受灾情况及调查方式 78
3.2 灾后住房恢复重建中的政府行动 79
3.2.1 目标任务的确定与业绩考核 79
3.2.2 临时住房的供给 82
3.2.3 受损住房安全鉴定及危房拆除 89
3.2.4 住房维修、重建救助金的发放 93
3.2.5 对口支援 101
3.2.6 市场监管 102
3.3 灾后住房恢复重建中的市场运作与非政府组织的行动 109
3.3.1 信贷融资支持灾后住房恢复重建 109
3.3.2 社会资金参与灾后住房恢复重建 111
3.3.3 非政府组织参与灾后住房恢复重建 114
3.4 农村住房恢复重建中的主要问题 115
3.4.1 农房恢复重建情况的问卷调查 115
3.4.2 农房恢复重建中存在的问题分析 123
3.5 城镇住房恢复重建中的主要问题 127
3.5.1 城镇住房受损状况及恢复重建意见的问卷调查 127
3.5.2 城镇住房维修加固情况的问卷调查 139
3.5.3 城镇住房恢复重建中存在的问题分析 149
3.6 灾后住房恢复重建问题的根源 152
3.6.1 灾后恢复重建期间政府与市场的关系模糊 152
3.6.2 制度供给不足导致市场机制发挥不畅 155
3.7 本章小结 156
4．域外灾后住房恢复重建法律选择的可借鉴性分析 159
4.1 日本灾后住房恢复重建法律制度 159
4.1.1 日本灾后住房恢复重建的立法概况 159
4.1.2 日本灾后住房恢复重建的制度体系 161
4.1.3 日本灾后住房恢复重建法律制度的实施效果 167
4.2 美国灾后住房恢复重建法律制度 169
4.2.1 美国灾后住房恢复重建的立法概况 169
4.2.2 美国灾后住房恢复重建的制度体系 170
4.2.3 美国灾后住房恢复重建制度的实施效果 178
4.3 我国台湾地区灾后住房恢复重建“法律制度” 179
4.3.1 我国台湾地区灾后住房恢复重建的“立法”概况 179
4.3.2 我国台湾地区灾后住房恢复重建的制度体系 181
4.3.3 我国台湾地区灾后住房恢复重建制度的实施效果 192
4.4 域外灾后住房恢复重建制度的可借鉴性分析 196
4.4.1 我国灾后住房恢复重建的立法概况 196
4.4.2 域外灾后住房恢复重建经验的可借鉴性分析 198
4.5 本章小结 204
5．我国灾后住房恢复重建的法制建构 206
5.1 我国灾后住房救助制度的法律构建 207
5.1.1 灾民生存权保护与社会公正 207
5.1.2 汶川地震灾后住房救助政策检讨 211
5.1.3 制定我国《自然灾害救助法》的建议 216
5.2 我国住房地震保险制度的法律构建 229
5.2.1 我国住房地震保险的现状和原因 230
5.2.2 构建我国住房地震保险制度的必要性与可行性 232
5.2.3 我国住房地震保险制度的构建路径与立法建议 237
5.3 我国灾后农房重建融资难题的破解与制度完善 252
5.3.1 汶川地震灾后农房重建的融资难题与破解 252
5.3.2 汶川地震灾后农房融资模式的绩效与问题分析 258
5.3.3 我国灾后农房重建融资难题的制度完善 261
5.4 完善我国区分所有建筑物的灾后恢复重建制度 280
5.4.1 汶川地震灾后城镇住房恢复重建中的制度缺陷 280
5.4.2 区分所有建筑物维修、重建制度的完善建议 283
5.4.3 区分所有建筑物灾后恢复重建之特殊规定 291
5.5 本章小结 296
结束语 300
参考文献 303
后记 327