1 导言 1
1.1研究的问题 1
1.2研究思路与方法 4
1.3调研区域 5
2 特殊贫困片区多维度减贫：基本概念和分析范畴 8
2.1特殊类型贫困片区的含义和类型 8
2.1.1特殊贫困片区的含义 8
2.1.2特殊贫困片区的生态与环境视角 8
2.1.3特殊贫困片区的具体类型 9
2.2多维贫困：识别与瞄准穷人的基本理论框架 12
2.2.1收入贫困 12
2.2.2能力贫困 13
2.2.3多维贫困识别与瞄准穷人的基本理论框架 13
2.3分类指导与连片统筹：特殊贫困片区减贫与发展的总体思路 15
2.3.1分类指导和连片统筹的必要性 15
2.3.2分类指导与连片统筹的具体内容 16
2.3.3分类指导与连片统筹的产业类型：区域经济的视角 18
2.4特殊贫困片区连片统筹开发需要处理好的几个具体问题 21
2.4.1资源整合与扶贫动员 21
2.4.2政府与市场的关系 21
2.4.3主体性问题 21
2.4.4脆弱性问题 23
3 阿坝州经济社会发展概况 25
3.1经济发展 25
3.1.1产业结构 25
3.1.2就业结构 27
3.1.3城镇化率 28
3.2社会发展 33
3.2.1民族结构 33
3.2.2贫困人口 33
4 阿坝州多维贫困与扶贫开发：村庄调查数据的分析 36
4.1基层组织及干部和法人情况 36
4.1.1基层组织 36
4.1.2干部及法人 39
4.2户数基本情况 42
4.2.1总户数与民族特征 42
4.2.2农户与非农户 42
4.3人口状况 44
4.3.1人口与民族 44
4.3.2语言状况 45
4.3.3村里党员情况 47
4.3.4村里僧人情况 48
4.3.5劳动力 48
4.4耕地及流转 51
4.4.1耕地 51
4.4.2土地流转 52
4.5基础设施 53
4.6财务收入 56
4.7社会服务 58
4.7.1教育 58
4.7.2卫生 60
4.7.3社会保障 66
4.8扶贫开发公共投资及优先序 68
4.8.1扶贫开发公共投资 68
4.8.2村干部对村公共投资需求的主观评价 70
5 阿坝州多维贫困与扶贫开发：农户调查数据的分析 74
5.1家庭户及户主特征 74
5.1.1家庭户特征 74
5.1.2户主年龄、性别和民族 75
5.1.3户主受教育程度 77
5.1.4户主职业特征 78
5.1.5户主婚姻及子女状况 79
5.1.6户主特征总结 80
5.2家庭收入支出分析 81
5.2.1家庭总收入 81
5.2.2家庭总支出 83
5.2.3贫困发生率 86
5.3农产品市场化分析 87
5.4环境及健康 90
5.4.1环境、健康与贫困 90
5.4.2饮用水与健康 91
5.4.3卫生设施与健康 96
5.4.4照明及燃料 99
5.5妇幼保健 100
5.5.1妇幼保健服务内容 100
5.5.2妇幼保健服务水平 101
5.6信贷 105
5.6.1贷款需求 106
5.6.2贷款来源 107
5.6.3贷款难易 109
5.6.4贷款数量 111
5.6.5贷款用途 111
5.6.6不贷款原因 115
5.6.7小结 116
5.7住房及资产 117
5.7.1住房 117
5.7.2资产 121
5.8农户主观评价 123
5.8.1对自家前景的展望 123
5.8.2对未来的担心 124
5.8.3对吃住和收入的自我评价 125
5.8.4对家庭和教育的自我评价 126
5.8.5对安全感和被尊重感的自我评价 127
6 阿坝州多维贫困与扶贫开发的特殊议题：开放宗教场所调查数据分析 130
6.1数量、分布与物质生活条件 130
6.1.1数量与分布 130
6.1.2房屋条件 132
6.1.3交通通讯条件 133
6.1.4水电与燃料使用状况 134
6.1.5医疗、卫生与环境条件 135
6.1.6电器及其他生活设施 137
6.2宗教教职人员情况 137
6.2.1宗教教职人员类型 137
6.2.2宗教教职人员年龄构成 138
6.2.3宗教教职人员地域来源和民族构成 138
6.2.4宗教教职人员受教育状况 138
6.2.5宗教教职人员社会保障情况 139
6.3开放宗教活动场所收支情况 139
6.3.1收入情况 139
6.3.2开支情况 140
6.4开放宗教活动场所的社会服务活动 141
6.4.1提供精神心理支持及协调群众关系 141
6.4.2参与公益慈善事业 142
6.4.3通过组织开展集体文化活动丰富农牧民生活 142
6.5开放宗教活动场所及教职人员面临的困难及相关建议 142
6.5.1开放宗教场所日常运行中面临的困难及相关建议 143
6.5.2宗教教职人员生活上面临的困难及相关建议 146
7 阿坝州村干部和驻村干部对多维贫困与扶贫开发工作的思考 149
7.1村庄经济社会发展与扶贫开发的制约因素 150
7.1.1资源与环境条件 150
7.1.2基础设施 152
7.1.3社会事业 154
7.1.4村级组织 156
7.1.5农户条件与能力 158
7.1.6产业基础 159
7.2村庄发展途径和措施 163
7.2.1基础设施 163
7.2.2社会事业建设 166
7.2.3生产发展 169
7.2.4村级组织和农户能力建设 172
7.2.5环境保护 174
7.3关于扶贫开发工作的建议 175
7.3.1扶贫资金的投放和使用 176
7.3.2扶贫项目管理 177
7.3.3扶贫工作方法 177
7.3.4长效机制 178
7.4小结 179
8 阿坝州扶贫开发的具体途径：村庄和开放宗教场所案例 181
8.1灾后恢复重建与扶贫开发——汶川县万村 181
8.1.1村庄概况 181
8.1.2贫困原因分析 183
8.1.3农民增收和灾后重建 185
8.1.4结论与思考 189
8.2综合防治大骨节病与扶贫开发——马尔康县大坝口村 190
8.2.1村庄概况 190
8.2.2大骨节病病情 191
8.2.3大骨节病的影响 192
8.2.4扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作进展 193
8.2.5结论与思考 197
8.3劳动力转移与扶贫开发——黑水县俄市坝村 199
8.3.1基本概况 199
8.3.2村民日常生活状况 201
8.3.3村民在脱贫方面的探索 202
8.3.4结论与思考 207
8.4组织化与扶贫开发——阿坝县兰措玛村 208
8.4.1基本情况 208
8.4.2牧民生活、生计状况 210
8.4.3国家、牧民在扶贫开发方面的探索 213
8.4.4结论与思考 218
8.5畜牧业产业化与扶贫开发——若尔盖县红光村 219
8.5.1基本情况 219
8.5.2畜牧业产业化现状 221
8.5.3畜牧业产业化存在的问题与挑战 226
8.5.4结论与思考 227
8.6种植业产业化与扶贫开发——小金县登春村 228
8.6.1村庄概况 228
8.6.2村民生计来源分析 229
8.6.3种植业产业化 231
8.6.4问题与讨论 235
8.7开放宗教场所与扶贫开发——马尔康县昌列寺 236
8.7.1基本情况 236
8.7.2收支情况 239
8.7.3政府的帮助 240
8.7.4寺院参与社会事业情况 241
8.7.5寺院的困难及需求 246
8.7.6结论与启示 248
9 结论与思考 249
9.1多维贫困理论及其政策含义 249
9.2阿坝州特殊类型贫困的多维表现 251
9.2.1阿坝州多维贫困状况 251
9.2.2阿坝州分片区多维贫困状况 253
9.3阿坝州扶贫开发对策思考 255
9.3.1争取以“特殊贫困片区”纳入国家扶贫政策支持体系 255
9.3.2扶贫开发要解决多维贫困，而不单是收入贫困 255
9.3.3争取开展宗教管理与扶贫开发相结合试点 257
9.3.4加强对扶贫开发工作的理论与政策研究 258
9.4阿坝州扶贫开发工作对全国的启示：着眼于2011—2020年 258
9.4.1贫困识别与目标设定 259
9.4.2扶贫方式与投资重点 259
9.4.3政策框架与推进体系 260
后记 262