引言 公共政策失灵：政策分析中的老话题和新领域 1
第一章 社会广角镜头下的公共政策失灵 8
1.1镜头一：房价高企 8
1.2镜头二：矿难频发 13
1.3镜头三：民工讨薪 15
1.4镜头四：金融危机 20
第二章 公共政策失灵的概念界定 24
2.1市场失灵 24
2.2政府失灵 26
2.3公共政策失灵的研究综述 31
2.4公共政策失灵与政府失灵的区分 38
2.5公共政策失灵的描述性界定 48
第三章 公共政策失灵的分析框架 55
3.1公共政策失灵研究的外部情境 55
3.2公共政策失灵的分析视角 60
3.3公共政策失灵的具体研究方法 70
3.4组织整合理论体系的初步引入 77
3.5基于组织整合理论的公共政策失灵研究框架 82
第四章 公共政策系统的构成要素分析 88
4.1公共政策系统的由来 88
4.2公共政策系统的构成要素 90
4.3基于组织整合理论的公共政策系统构成要素间关系 98
第五章 公共政策失灵的表象分析 104
5.1公共政策失灵的现象学分析 104
5.2公共政策失灵的类型学分析 120
5.3公共政策失灵的判定标准 129
第六章 基于组织整合性质与程度的公共政策失灵机理 139
6.1基于组织整合性质的公共政策失灵机理 139
6.2基于组织整合程度的公共政策失灵机理 153
第七章 基于组织整合方式的公共政策失灵机理 172
7.1对三种元整合方式的进一步解释 172
7.2基于三元整合理论的具体分析思路 177
7.3政策制定阶段的三元整合 181
7.4政策执行阶段的三元整合 190
7.5政策反馈阶段的三元整合 195
7.6小结：基于三元整合理论的公共政策失灵机理 200
7.7专题：民主集中制的三元整合理论研究 205
第八章 基于组织整合层次的公共政策失灵机理 222
8.1体制层次 222
8.2结构层次 240
8.3运行层次 249
8.4小结：基于三层设计理论的公共政策失灵机理 257
8.5专题：官僚制的三层设计理论研究 258
第九章 基于信息沟通与外部环境的公共政策失灵机理 267
9.1基于信息沟通的公共政策失灵机理 267
9.2基于外部环境的公共政策失灵机理 287
第十章 公共政策失灵的责任归属与纠正思路 296
10.1公共政策失灵的责任归属 297
10.2公共政策制定失灵的纠正思路 302
10.3公共政策执行失灵的纠正思路 318
10.4公共政策反馈失灵的纠正思路 328
10.5小结 337
结语 中国公共政策：从失灵走向成功的路径选择 353
参考书目 365
后记 373