第一章 绪论 1
一 公共行政：术语、职业和学科 1
二 公共行政的公法视角 9
三 公共行政的分析进路 16
四 现代：作为一个限定以及含义 21
五 公共行政的历史视角和行政思想史研究 26
第二章 现代西方公共行政思想的古典传统 34
一 自然秩序与自然政治观 34
二 发现“人”：从神学政治到权利政治 41
三 契约与妥协：资产阶级的权利政治观 46
第三章 现代西方公共行政思想的兴起 55
一 公共行政的德法传统 55
二 代议制政府 60
三 威尔逊—韦伯范式 66
四 科学管理的效率主义 72
第四章 “总统需要帮助”、行政重组与行政科学嬗变 78
一 政治—行政一体化思想 79
二 逻辑实证主义和行为主义 84
三 行政国家理论 93
四 事实与价值之争 104
第五章 公共选择和立宪经济学的公共行政 111
一 公共选择的一般理论 111
二 公共选择行政观的争论 121
三 公共物品和服务的制度安排 140
四 多中心范式：走向民主行政 155
第六章 明诺布鲁克传统与黑堡宣言 166
一 第一届明诺布鲁克会议：新公共行政运动的兴起 167
二 黑堡宣言：为官僚制辩护 177
三 第二届明诺布鲁克会议：向实用主义哲学回归 183
四 第三届明诺布鲁克会议：输出明诺布鲁克传统 195
五 政治哲学嬗变 203
第七章 新公共管理运动的滥觞及反思 209
一 新公共管理运动：掌舵而非划桨 209
二 新公共服务精神：服务而非掌舵 216
三 新管理主义与民主的对话 222
四 构建公共价值 226
第八章 新制度主义与公共行政 249
一 制度 250
二 政治学的新制度主义流派 258
三 新制度主义视角的国家理论 275
四 公共行政的新制度主义 288
第九章 理解公共治理 296
一 盎格鲁治理学派 297
二 作为制度框架的治理 303
三 不同治理模式的效力 307
四 治理的美国传统 312
五 元治理 319
第十章 国家能力建设 329
一 国家能力与民主政体 329
二 硬实力、软实力和巧实力 335
三 国家建构理论 342
四 反思国家能力 348
第十一章 现代公共行政思想的危机 354
一 身份认同危机 355
二 公共行政的范式问题 359
三 公共行政的“大问题”之争 368
四 后现代主义的挑战 373
五 公共行政的未来走向 379
参考文献 387
人名索引 408
后记 418