序 1
引言 1
上篇 公务员传媒素养基本架构第一章 公务员传媒素养概述 5
第一节 传媒素养的含义 7
第二节 传媒素养教育 14
一、传媒素养教育内涵及发展 14
二、传媒素养教育的原则 18
三、传媒素养教育的模式 23
第三节 传媒素养的社会定位 28
第四节 传媒素养教育的对象 31
第二章 公务员传媒素养的建构背景 36
第一节 传媒生态的内涵与变革 36
一、传媒生态的概念界定 38
二、信息时代带来媒介生态环境变革 40
第二节 公务员传媒素养内涵 60
一、公务员传媒素养架构 63
二、公务员传媒素养具体内容 70
第三节 提升公务员传媒素养的现实意义 79
一、公务员的传媒素养有助于现代文明政治发展 81
二、公务员的传媒素养是提高执政能力的客观要求 83
三、公务员的传媒素养有助于提高执政舆论影响力 86
四、公务员的传媒素养有助于妥善处理公共危机事件 89
五、公务员的传媒素养有助于赢得公众的理解 92
第四节 公务员传媒素养对执政能力的影响 94
一、公务员的传媒素养对执政为民理念的影响 94
二、公务员的传媒素养对其决策权的影响 96
三、公务员的传媒素养影响执政党自我形象的塑造 98
四、公务员的传媒素养影响社会预警机制功能的效果 99
五、公务员的传媒素养影响执政党对舆论阵地的主导作用 101
第五节 公务员传媒素养培养和提高的主要路径 103
一、开展各种层次的公务员传媒素养教育培训 103
二、将理论运用于实际，提高公务员应对媒体的能力 105
三、建立公务员与新网络传媒的互动机制，学会同媒体打交道 106
四、提高公务员对新网络传媒的监管艺术，建立有法可依的运行机制 107
五、将传媒素养纳入公务员绩效考评机制 108
中篇 传媒素养视阈下的公务员执政能力与传媒应对第三章 应对传媒：公务员执政能力的重要体现 113
第一节 我国传媒体制及新闻政策 115
一、中国传媒体制的变化发展 116
二、我国新闻政策体系的发展 119
第二节 公务员媒体应对能力的内涵和现状 121
一、公务员媒体应对能力的内涵 121
二、我国公务员媒体应对能力的现状 122
第三节 新媒体环境下加强公务员与媒体应对能力的策略 127
一、充分认识媒体与政府应对的内在联系，强化公务员主动应对的意识 128
二、实现透明有序的政府信息流动，扩大传播力度 128
三、要加强沟通协调各方利益，全方位拓宽民意沟通渠道 130
第四节 新闻执政水平体现公务员媒体应对能力 130
一、新闻执政的内涵 130
二、我国政府的新闻执政 132
三、我国政府在新闻执政上的差距 134
四、中国政府在新闻执政中应该遵循的原则 138
第四章 公务员网络舆论监督 146
第一节 舆论监督与网络监督 148
一、舆论监督 148
二、网络监督 149
三、网络监督是舆论监督的延伸和拓展 151
第二节 加强对公务员的舆论监督的意义 154
一、有利于促进当代国家政权建设和执政党建设 154
二、有利于完善社会主义民主政治制度 155
三、有利于反对腐败、保证党执政为民根本措施的实施 156
四、有利于巩固党的执政地位和建立社会主义市场经济体制 159
五、有利于引导民主政治制度的科学发展 160
第三节 网络舆论监督存在的问题 161
一、“把关人”的缺失，导致虚假网络舆论监督 162
二、网络舆论监督的匿名性容易导致监督失范 163
三、网络舆论监督的情绪化可能影响司法审判的公正性 164
四、网络舆论的特殊性致使舆论引导更难 165
五、网络舆论的监管缺失可能危害公共安全 166
第四节 网络监督的各种形式分析 166
第五节 网络监督公务员机制的基本理论分析 172
一、网络监督公务员机制的内涵 172
二、网络监督公务员机制运行状况分析 173
第六节 公务员网络监督机制构建的路径分析 184
一、行政权网络监督机制的载体选择 186
二、不断加快互联网基础设施建设 190
三、培养现代公众意识，促进公众社会成熟 191
四、强化公务员的责任意识，建设现代责任政治 192
第五章 公务员突发事件应对 195
第一节 突发事件的含义和特征 197
一、突发事件的含义 197
二、突发事件的特征 198
第二节 突发事件的发展阶段 200
第三节 “新媒体”视角下突发事件中的舆论生态 202
一、突发事件中的媒介生态 202
二、谁是突发事件的“组织者” 204
第四节 突发公共事件的政府责任及对公务员的素质要求 205
一、公务员应对突发事件的工作程序 206
二、公务员应对突发事件的具体措施 206
三、公务员在突发事件的处理中所承受的压力 206
四、公务员在面对压力时应有的素质 207
第五节 突发事件中的公务员媒体应对工作 209
一、突发事件中公务员媒体应对常见失误 209
二、突发事件中的媒体应对之策 211
第六节 突发事件中网络群体性事件带来的挑战 214
一、网上网下互动性强导致事件影响快速漫延 216
二、网络群体性事件带来强大的政府网络舆论危机 217
三、当网络群体性事件转化成现实的公共危机事件时，会严重影响社会的稳定 218
四、网络群体性事件中形成的网络舆论，对传统的舆论宣传工作形成冲击 220
五、网络群体事件的快速传播彰显了政府信息公开不充分、不及时 221
六、公务员或一些权力部门成为网络群体性事件舆论聚焦的重点 222
第七节 公务员应对突发事件能力的提升 223
第八节 政府应对突发事件必须重视信息公开 227
一、处置突发事件时政府实现信息公开的意义 228
二、突发事件应对中政府信息公开的方式 232
三、突发事件应对中政府信息公开的时限 237
第六章 公务员网络舆论引导 239
第一节 网络舆论的形式和特点 241
一、网络舆论是舆论表达的新形式 241
二、网络舆论的特点 242
第二节 公务员引导和规范网络舆论的紧迫性 246
第三节 公务员引导网络舆论新路径 255
一、党中央高度重视网络舆论，积极引导利用，创造民主氛围 256
二、加强执政党对网民的思想道德引导 257
第四节 提升执政党对网络舆论的引导艺术 268
一、科学的传媒管理与控制 268
二、建立针对突发事件的网络舆情预警机制 269
三、重视解决实际中的难点、热点问题，重视网上网下思想工作的联动 270
四、第一时间发布权威的真实信息，把握舆论引导主导权 273
第五节 网络论坛中的舆论引导 273
一、网络论坛中的“沉默的螺旋”效应 274
二、主流论坛引导 276
三、网络论坛中的舆论领袖 276
下篇 公务员传媒素养实证研究第七章 公务员传媒素养与执政能力实证研究——以陕西省为例 281
第一节 绪论 281
第二节 文献综述 284
第三节 研究内容和框架 289
一、相关概念和理论 289
二、研究目的和意义 293
三、研究内容和方案 295
四、研究设计 296
第四节 调查结果分析：陕西省公务员传媒素养现状 298
一、调查对象的基本情况 298
二、媒介的接触和使用情况 301
三、媒介认识与分析评价情况 305
四、媒介应对情况 310
五、传媒素养教育情况 317
六、延伸扩展：传媒素养对执政能力的影响研究 319
第五节 结论与建议 326
一、结论 327
二、对策建议 328
第八章 互联网背景下公务员传媒素养对舆论监督的影响研究——以陕西省为例 337
第一节 研究背景 337
第二节 研究方法 338
第三节 调查结果与内容分析 339
第四节 结论和建议 376
一、结论 376
二、建议 378
参考文献 380
后记 384