第一编《村民委员会组织法》修订概述 3
第一章 加强农村民主制度和法制建设 3
第一节 加强农村民主制度和法制建设 3
一、加强农村民主制度建设 3
二、加强依法治村 5
第二节 依法治村十年回顾 6
一、积累经验 6
二、形成了集民主化与规范化于一体的选举模式 7
三、具有一支高素质的村民委员会干部队伍 8
四、促进农村社会稳定，增强农民法制意识 9
五、村民自治制度化 9
六、村民委员会选举走向法制化、规范化 11
七、引起国际社会的关注 11
第二章《村民委员会组织法》修订概述 14
第一节《村民委员会组织法》修订的背景 14
一、非正式法，规定简单、原则 14
二、总结出的经验缺乏法律依据 14
三、农民的民主意识和法制观念淡薄 14
四、农村基层组织家族化严重 16
五、在选人、议事、监督方面存在缺陷 16
第二节《村民委员会组织法》修订原则 17
一、群众自治原则 17
二、直接民主的原则 17
三、由民作主的原则 17
第三节《村民委员会组织法》修订历程 17
一、探索试点阶段 17
二、国务院讨论阶段 18
三、提交人大常委会讨论阶段 18
四、向全民征求意见阶段 19
五、人大常委会审议阶段 27
六、审议通过阶段 28
附： 29
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定 29
全国人大常委会办公厅关于公布《村民委员会组织法（修订草案）》征求意见的通知 39
中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案） 39
第二编《中华人民共和国村民委员会组织法》释义 45
第一条（制定《村民委员会组织法》的立法宗旨和依据） 45
第二条（村民委员会的性质和任务） 45
第三条（党在农村的基层组织） 48
第四条（乡、民族乡、镇政府与村民委员会相互关系） 50
第五条（村民委员会在农村经济活动中的任务） 50
第六条（村民委员会在法制建设和精神文明建设方面的任务） 52
第七条（加强民族团结） 53
第八条（村民委员会的设立） 53
第九条（村民委员会成员的组成） 54
第十条（村民小组的设立和村民小组长的选举） 54
第十一条（村民委员会成员的产生、任期） 56
第十二条（选举权利和选名登记公布） 56
第十三条（村民选举委员会） 56
第十四条（选举村民委员会） 57
第十五条（对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段选举的查处） 58
第十六条（罢免村民委员会成员） 59
第十七条（村民会议的组成和决定问题的程序） 61
第十八条（村民委员会与村民会议的关系及村民会议的召集） 62
第十九条（村民会议讨论决定的事项） 62
第二十条（村民自治章程、村规民约） 63
第二十一条（村民代表和村民代表会议 64
第二十二条（村务公开） 65
第二十三条（村民委员会的条件） 67
第二十四条（村民委员会活动原则） 67
第二十五条（村民委员会下设机构） 68
第二十六条（村民委员会协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督） 69
第二十七条（驻村的外单位人员权利和义务） 69
第二十八条（本法的实施保障） 70
第二十九条（制定本法的实施办法） 70
第三十条（本法施行时间） 71
第三编 村民委员会工作实务 75
第一章 村民委员会概述 75
第一节 村民委员会的性质和作用 75
一、村民委员会的性质 75
二、村民委员会的历史发展 76
三、村民委员会的作用 80
第二节 村民委员会的产生和职能 81
一、村民委员会的设置 81
二、村民委员会成员的产生 82
三、村民委员会的组织机构 83
四、村民委员会的职能 84
五、村民委员会的任务 86
第三节 村民委员会与乡镇政府之间的关系 86
一、乡镇政府指导村民委员会工作 86
二、村民委员会协助乡镇政府开展工作 87
第四节 村民委员会与党支部、乡镇政府的关系 87
一、村党支部与村民委员会的关系 87
二、乡镇政府与村民委员会的关系 88
三、村民委员会、党支部、乡镇政府关系存在的问题 89
四、加强村民委员会、党支部、乡镇政府的关系 90
第五节 加强乡镇政府与村民委员会的工作 91
一、要正确理顺乡镇政府与村民委员会的关系 91
二、加强乡镇政府指导村民委员会工作 92
三、加强乡镇政府指导村民委员会工作的方法 94
四、加强乡镇政府对村民委员会干部的管理 98
附： 100
中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知 100
关于进一步加强村民委员会建设工作的通知 103
第二章 村民委员会民主自治建设 106
第一节 村民委员会实行民主自治建设的必要性 106
一、基层群众实行民主自治有利于发展社会主义民主 106
二、基层实行群众民主自治有利于提高农民的参政意识 106
三、基层实行群众民主自治是发展基层社会生活的群众直接管理的有效形式 107
四、基层实行群众民主自治有利于减轻政府的工作负担 107
五、基层实行群众民主自治有利于群众自己教育自己 107
第二节 村民委员会民主自治建设的发展 107
一、村民委员会民主自治的兴起 107
二、村民委员会民主自治制度化 110
第三节 村民委员会民主自治制度体系 112
一、国家、地方、村级民主自治 112
二、村民自治的形式 127
第四节 村民委员会民主自治的组织形式 128
一、权力机构 128
二、工作机构：村民委员会、村民小组 132
第五节 村民委员会民主自治的活动 134
一、民主选举 135
二、民主决策 141
三、民主管理 143
四、民主监督 144
第六节 村民委员会民主自治的前提 145
一、必须是依法自治 146
二、必须是民主自治 146
三、必须是在乡镇政府的指导下自治 146
四、必须是党支部监督下的自治 147
第七节 实现村民民主自治的途径和形式 147
一、村民会议是村民自治组织的最高权力机构 147
二、村民会议的职责 148
三、村民会议成员 148
四、村民会议应遵循的原则 148
第八节 落后地区的村民自治 150
一、落后地区村民自治的表现 150
二、落后地区的主要原因 150
三、落后地区村民自治的对策 151
第九节 村民自治的基本原则 152
一、法制原则 152
二、民主原则 152
三、自治原则 153
第十节 村民委员会民主自治建设典型经验 154
合民心顺民意——福建省推行村务公开和民主管理制度的调查 154
“要把村民的事情办好”——李鹏委员长就修改村民委员会组织法调研记 155
大地主人——河南省许昌县村民自治见闻 157
铿锵的脚步——山西长子县南常乡依法治村“形象工程”纪实 158
依法治村——化解农村矛盾的基本之策 160
延寿县村民参政议政 干群双向监督 160
监督：从这里开始——临澧县人大抓村级财务监督一瞥 161
章丘县村级规范化管理的初步尝试 162
莱西市贯彻《村民委员会组织法》推进村民自治的实践探索 165
泰安市村民自治的实践经验 167
泰山区徐家楼乡徐家楼村村民自治的调查 170
昌邑县依法推进村民自治的调查 171
薛城区张范乡北于村加强群众性自治组织建设的调查与思考 173
枣庄市郭里集乡村民委员会建设经验 176
招远县实行村民代表会议制度的成功尝试 177
枣庄市古邵乡“两委一监督”组织建设及成效 180
陵县滋镇中大辛村处理干群关系的经验与启示 183
临朐县杨善乡村民小组建设的问题及对策 186
桓台县村民小组建设的实践与认识 187
山西村民自治成就斐然 189
附： 190
民政部文件 关于印发《全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）》的通知 190
全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行） 191
第三章 村民委员会选举工作 194
第一节 村民委员会选举工作准备 194
一、建立村民委员会选举机构 194
二、村民委员会选举工作调查研究 203
三、制定选举方案 203
四、培训选举工作人员 204
五、选举经费 205
六、选举工作部署 205
第二节 选民教育与选举发动 206
一、选民教育 206
二、选举发动 207
第三节 选民登记 208
一、选民资格 208
二、选民登记办法 208
三、选民公告 211
第四节 候选人的确定 212
一、候选人的资格 212
二、候选人的提名 213
三、正式候选人的确定 215
四、正式候选人的介绍与竞争 216
第五节 投票选举工作 218
一、投票准备 218
二、培训工作人员与布置选举会场 223
三、投票程序 225
第六节 村民代表和村民小组长的选举 232
一、村民代表的选举 232
二、村民小组长的选举 234
第七节 选举无效、违法、罢免与补选 235
一、选举无效 236
二、违法 238
三、罢免 238
四、补选 241
五、村民代表、村民小组长的罢免和补选 242
第八节 选举工作验收与总结 243
一、验收 243
二、立卷归档 244
三、总结评比 246
附： 247
关于做好村民委员会换届选举工作的通知 247
关于印发《全国村民委员会换届选举经验交流会会议纪要》的通知 249
全国村民委员会换届选举经验交流会会议纪要 249
第四章 村民委员会村务公开工作 252
第一节 实行村务公开的必要性 252
一、实行村务公开有利于搞好村务工作的民主决策 252
二、实行村务公开有利于搞好日常村务管理工作 253
三、实行村务公开有利于民主监督 253
第二节 村务公开与村民自治 253
一、村务公开是村民自治的内容 253
二、村民自治是村务公开的前提 254
三、村务公开是村民自治的需要 254
四、村民自治是村务公开的保障 254
第三节 加强村民委员会村务公开工作的措施 255
一、注重实效，努力实现村务公开的规范化、制度化 255
二、村务公开的范围和内容要真实 256
三、村民的自觉参与 256
四、加强指导，不断提高开展村务公开工作的水平 256
第四节 村民委员会村务公开典型经验 257
山西省长子县南常乡：公开内容细致入微 257
河南省邓州市郊区三里桥村：五个印章把关，“三书一单”理财 258
天津宝坻县大钟庄镇北王庄村：“两会一组”民主监督 258
北京市通县马桥镇南海村：九年不辍“亮相会” 259
湖南省邵阳市郊城东乡：保证让群众真正明白 260
河南省驻马店地区《村务公开民主管理规定》 260
村务公开使我们尝到了甜头 263
强化“三严”搞好农村财务管理 265
强化村级财务“双代管”坚持财务公开 促进廉政建设 269
实行村务公开 凝聚人心促发展 271
村务公开常抓不懈 维护农村稳定发展 273
在村务公开、民主管理中发挥积极作用 277
致富不忘办事公开、民主理财 280
给群众一个明白 还干部一个清白 284
我们是如何长期推行村务公开制度的 286
实行“七公开一监督”制度提高村级党组织的战斗力 292
实行村务公开 建设文明新村 296
实行村务公开好处多 300
附： 302
中共中央办公厅 国务院办公厅 关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知 302
中央领导谈村务公开 305
第五章 村民委员会人民调解工作 307
第一节 调解工作概述 307
一、调解的涵义 307
二、调解工作的作用 308
三、调解工作的类型与层次 309
四、调解工作的原则 312
五、调解工作的方法 315
六、调解工作的开展与落实 317
第二节 村民委员会建立人民调解委员会的必要性 318
一、增强人民内部团结 319
二、促进社会治安综合治理 319
三、促进两个文明建设 319
四、有利于基层党政领导集中精力发展经济 320
第三节 村民委员会人民调解委员会的设置及其主要职责 320
一、人民调解委员会的设置 320
二、人民调解委员会的主要职责 321
第四节 村民委员会人民调解委员会的工作方针、原则、纪律和制度 322
一、村民委员会人民调解委员会的工作方针 322
二、村民委员会人民调解委员会的工作原则 323
三、村民委员会人民调解委员会的工作纪律 324
四、村民委员会人民调解委员会的工作制度 324
第五节 人民调解委员会的工作范围和程序 325
一、人民调解委员会调解纠纷的范围 325
二、人民调解委员会的工作程序 326
第六章 村民委员会社会治安保卫工作 328
第一节 农村社会治安保卫工作概述 328
一、农村社会治安综合治理方针的确立和发展 328
二、农村社会治安综合治理的重要意义 332
三、农村社会治安综合治理工作的方针 338
四、农村社会治安综合治理的主要任务 341
五、农村社会治安综合治理的原则 345
第二节 村治安保卫委员会工作 350
一、村治安保卫委员会的性质 350
二、村治安保卫委员会的作用 351
三、村治安保卫委员会的组织和工作方法 351
四、村治安保卫委员会的任务 353
五、村治安保卫委员会的职权 355
六、村治安保卫委员会的纪律 356
七、村治安保卫委员会的制度 356
八、公安机关对村治保会的指导 357
第三节 村民群防群治 359
一、搞好农村社会治安综合治理必须发动和依靠广大人民群众 359
二、群防群治的组织结构及功能 363
三、群防群治的主要社会控制范围 365
四、建设文明家庭 365
第四节 农村社会帮教工作 366
一、农村社会帮教的范围和对象 366
二、农村社会帮教工作的性质 367
三、农村社会帮教工作的原则 368
四、农村社会帮教工作的方法 370
五、农村社会帮教在社会治安综合治理中的作用 372
六、进一步改进和加强农村社会帮教工作 373
第五节 全国农村社会治安综合治理工作会议简况 374
附： 375
江泽民、李鹏、乔石同志对召开“全国农村社会治安综合治理 工作会议”的批示 375
第七章 村民委员会农业工作 376
第一节 村民委员会农业工作的法律依据 376
第二节 农业工作的范围和基本原则 377
一、农业工作的适用范围 377
二、农业工作的基本原则 378
第三节 我国农业发展的基本目标和措施 379
一、农业发展的基本目标 379
二、加强农业发展的措施 379
第四节 农业承包合同 383
一、农业承包合同的涵义 383
二、承包方和发包方的权利和义务 383
三、农业承包合同的转包、转让、优先承包和承包的继承 384
第五节《农业法》对农业工作的有关规定 384
一、对农民合法权益的保护 384
二、搞活农产品流通 386
三、增加农业投入 388
四、依靠科学技术振兴农业 389
五、农业资源和农业环境的保护 390
六、违反《农业法》的法律责任 392
第八章 村民委员会对村办企业的管理工作 398
第一节 我国村办企业的发展 398
一、我国村办企业发展的历程 398
二、村办企业发展的重要作用 399
三、村办企业发展中存在的问题 399
第二节 村办企业的概念、作用和法律地位 400
一、村办企业的概念 400
二、村办企业特点 400
三、村办企业经营范围 400
四、村办企业的作用 401
五、村办企业的法律地位 402
第三节 村办企业所有权 403
一、村办企业所有权的概念 403
二、村办企业的集体所有权 404
三、私营企业的所有权 404
四、股份合作企业的所有权 405
第四节 村办企业的开办和关闭 405
一、村办企业的开办 405
二、村办企业的变更、关闭 406
三、村办企业的破产 407
第五节 发展村办企业的基本原则 408
一、以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展 408
二、积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理 408
三、合理调整产业结构和产品结构 409
四、推进科学技术进步，提高企业的整体素质 409
第六节 国家对村办企业的优惠政策 409
一、税收方面的优惠 410
二、资金信贷方面的优惠 410
三、建立乡镇企业发展基金 410
第七节 村办企业的内部领导体制和民主管理 411
一、村办企业的内部领导体制 411
二、村办企业的民主管理 411
三、村办企业职工的权利和义务 412
四、政府有关部门与村办企业的关系 412
第八节 村办企业的产品质量管理 413
一、村办企业的产品质量义务 413
二、村办企业的产品质量责任 414
三、村办企业加强质量管理的措施 414
第九节 村办企业的生产安全管理 415
一、村办企业在生产安全方面存在的问题和原因 415
二、加强生产安全管理的措施 415
三、村办企业安全生产责任 416
第十节 村办企业的财务会计制度和内部审计 416
一、村办企业的财务制度 416
二、村办企业的会计制度 417
三、村办企业的内部审计 417
第十一节 村办企业自然资源的利用与开发 418
一、合理利用与开发自然资源 418
二、合理利用土地 418
三、防止水土流失 419
四、合理开发保护矿产资源 419
第十二节 村办企业的环境保护 420
一、村办企业环境保护的现状 420
二、村办企业的环境保护措施 420
三、村办企业的环境保护责任 421
第十三节 农村个体经济组织的管理 421
一、农村个体经济概述 421
二、个体工商户的管理 424
三、乡村合伙组织的管理 432
第九章 村民委员会的计划生育工作 439
第一节 村民委员会在贯彻计划生育国策中的地位和作用 439
一、村民委员会贯彻计划生育国策的地位 439
二、实行计划生育的作用 439
第二节 村民委员会计划生育工作的主要内容 440
一、开展计划生育宣传教育工作 440
二、认真贯彻执行计划生育政策 440
三、做好计划生育统计工作 441
四、搞好计划生育避孕药具的发放和管理 443
第三节 加强村民委员会的计划生育工作 443
一、健全组织，形成基层工作网络 443
二、掌握特点，注意方法 443
三、健全制度，严格检查 444
第十章 村民委员会土地管理工作 445
第一节 农村土地管理概述 445
一、土地和土地资源 445
二、土地管理 449
第二节 土地的所有权和使用权 454
一、土地所有权的含义 454
二、土地所有权的特点 455
三、国家土地所有权 456
四、集体土地所有权 459
五、土地使用权概述 462
六、国有土地使用权 464
七、集体所有土地的使用权 467
八、集体所有土地的经营与管理 469
九、土地登记 470
十、土地所有权和使用权的保护 474
十一、土地承包经营权 475
十二、土地权属争议的解决 476
第三节 村建设用地法律制度 481
一、建设用地管理的基本原则 481
二、乡（镇）村建设用地概念 482
三、乡（镇）村建设用地的特征 482
四、乡（镇）村建设用地的分类 482
五、乡（镇）村建设用地的原则 482
六、乡（镇）村企业建设用地审批程序 483
第四节 农业用地的管理 483
一、农业用地特点 483
二、合理利用农业土地 484
三、充分发挥耕地的作用 485
四、耕地的保护 486
五、自留地（自留山）的管理 487
第十一章 村民委员会精神文明建设 488
第一节 村民委员会精神文明建设的地位和作用 488
一、村民委员会精神文明建设的地位 488
二、村民委员会精神文明建设的作用 488
三、加强精神文明建设是改革开放的客观需要 489
第二节 村民委员会精神文明建设的基本内容 489
一、要抓好思想建设 490
二、要抓好道德风尚建设 490
三、要抓好民主法制建设 490
四、要抓好教育、文化和环境建设 491
五、要抓好文明家庭、文明创建 491
第三节 村民委员会精神文明建设的基本特点 491
一、广泛性和群众性 491
二、全面性和系统性 492
三、针对性和层次性 492
四、多样性和灵活性 492
五、长期性和艰巨性 493
第四节 村民委员会精神文明建设的指导方针和基本要求 493
一、村民委员会精神文明建设的指导方针 493
二、村民委员会精神文明建设的基本要求 493
第五节 村民委员会精神文明建设的主要活动形式 495
一、抓好自建活动 495
二、抓好共建活动 496
三、抓好联建活动 496
第六节 村民委员会精神文明建设典型经验 497
枣庄市左庄乡“十无”新风户建设调查与思考 497
陵县滋镇村级干部实行达标升级责任制的尝试与启示 499
第十二章 村民委员会的工作方法和艺术 507
第一节 村民委员会工作方法 507
一、提高村民委员会工作方法和艺术的重要性 507
二、村民委员会的工作方法 507
第二节村民委员会的工作艺术 509
一、注意搞好协调，用人所长 509
二、审时度势 510
三、把握好刚柔相济的艺术 510
四、掌握好工作的原则性和灵活性的结合 510
五、增强工作的科学预见性 511
第三节 村民委员会干部的素质要求 511
一、村民委员会干部应具备的基本素质 511
二、村民委员会干部应具备的能力 512
第四节 村民委员会工作典型经验 513
宁可苦干 不可苦熬 ——沿河土家族自治县新仲村散记 513
振翅腾飞 ——遵义市镇隆村纪事 515
多轮辗出致富路 ——凤冈县文峰村见闻 518
凝聚人心奔小康 ——普定县天王旗村发展纪实 519
高扬英雄气 立志绘新图 大关村“五个一”奋斗目标曙光绽现 522
湾塘村学大关见成效 523
附： 524
中华人民共和国民政部关于表彰全国最佳乡镇、全国最佳街道、中国乡镇之星、中国街道之星、全国模范村民委员会、全国模范居民委员会的决定 524
中华人民共和国民政部关于表彰全国优秀村民委员会主任全国优秀居民委员会主任的决定 538
第十三章 国外村级组织简介 546
第一节 法国基层经济组织简介 546
第二节 日本基层政权组织简介 547
一、政权组织 547
二、基层政党组织 549
三、经济组织 550
第三节 印度基层组织简介 551
一、行政管理系统 551
二、评议会系统 552
三、经济组织 553
第四节 美国基层组织简介 555
一、乡镇 555
二、里 556
三、小市镇 556
四、区 556
五、特别区 556
六、农民组织 556
第五节 菲律宾地方政府制度 557
一、公民会议 558
二、镇 559
三、市 559
四、省 560
五、特别单位 560
第六节 统一后德国基层的政权简介 561
第七节 巴西的基层政权简介 562
第八节 巴基斯坦的基层政权简介 563
第九节 夏威夷州的基层政府简介 565
第十节 墨西哥的农村合作经济简介 566
一、墨西哥的地社合作经济 566
二、私人家庭农场合作经济 567
第十四章 村民委员会常用文书简介 568
第一节 报告、请示、批复、决议、决定、通知、通报、会议纪要的写作 568
一、报告 568
二、请示 569
三、批复 569
四、决议 570
五、决定 570
六、通知 570
七、通报 571
八、会议纪要 572
第二节 工作计划、会议报告、会议记录、简报、调查报告、工作总结的写作 572
一、工作计划 572
二、会议报告 573
三、会议记录 574
四、简报 574
五、调查报告 575
六、工作总结 576
第三节 介绍信、证明信、鉴定写作简介 576
一、介绍信 576
二、证明信 577
三、鉴定 578
第四编 村党支部工作实务 581
第一章 村党支部的地位和作用 581
第一节 村党支部的地位 581
一、村党支部是党的最基层组织 581
二、村党支部是党联系群众的桥梁和纽带 582
三、村党支部是直接参与、服务、指导村委会工作的政治核心 583
第二节 村党支部的作用 584
一、坚决执行党的路线、方针、政策，保证本村生产、工作任务的完成 584
二、坚持党要管党的原则，加强对党员的教育和管理，严格执行党的纪律，充分发挥党员的先锋模范作用 584
三、密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性 584
第二章 村党支部的设置及特点 586
第一节 村党支部的设置和职务 586
一、村党支部的设置 586
二、村党支部的职责 587
第二节 村党支部的主要特点 589
一、事务多，任务重 589
二、形势变化快，课题新 590
三、农村事务繁杂，工作难度大 590
第三章 村党支部的工作任务和方法 591
第一节 村党支部的工作任务 591
一、村党支部的基本任务 591
二、村党支部的主要任务 594
三、村党支部的根本任务 596
第二节 村党支部的工作方法 596
一、典型示范法 597
二、试点引路法 598
三、“抓两头、带中间”法 599
四、抓中心环节带动其他工作法 600
五、把握全局，改革创新法 601
六、坚持“两手抓”法 602
七、检查、总结、推广经验法 604
第四章 村党支部的班子建设 606
第一节 村党支部领导班子建设的标准和基本要求 606
一、村党支部班子建设的标准 606
二、村党支部班子建设的要求 607
第二节 村党支部领导班子建设的内容和重点 608
一、村党支部领导班子建设的内容 608
二、村党支部领导班子建设的重点 609
第三节 村党支部领导班子建设的基本原则和途径 611
一、村党支部领导班子建设的基本原则 611
二、村党支部领导班子建设的途径 612
第五章 村党支部的制度建设 621
第一节 村党支部的组织制度 621
一、发展党员制度 621
二、党员管理制度 622
第二节 村党支部的生活制度 623
一、村党支部的政治生活制度 624
二、村党支部的组织生活制度 625
三村党支部的民主生活制度 626
第三节 村党支部的其他制度 627
一、村党支部的监督制度 627
二、村党支部日常工作制度 627
第四节 村党支部各项制度的执行和完善 628
一、村党支部制度建设的准则 628
二、村党支部制度的执行和完善 628
第六章 村党支部的党员教育管理工作 630
第一节 农村党员教育工作 630
一、农村党员教育的指导思想 630
二、农村党员教育的基本目标 630
三、农村党员教育的基本内容 631
四、农村党员教育的基本方法 632
五、农村党员教育的具体实施 633
第二节 农村党员管理工作 633
一、农村党员管理工作概述 633
二、农村党员管理工作的原则及要求 634
三、农村党员管理的方式方法 635
第三节 村党支部日常性的党员管理工作 636
一、掌握党员的基本情况 636
二、党费的收缴和管理 637
三、党员的党籍管理及组织关系接转 638
四、民主评议党员和处置不合格党员工作 639
第七章 村党支部的发展党员工作 650
第一节 农村发展党员工作的意义、方针和原则 650
一、农村发展党员工作的意义 650
二、农村发展党员工作的方针 650
三、农村发展党员工作的原则 652
第二节 农村发展党员工作的程序 653
一、村党支部对入党积极分子的培养、教育和考察 653
二、预备党员的接收 655
三、预备党员的教育、考察和转正 656
第八章 村党支部的纪律检查工作 666
第一节 村党支部重视党性、党风、党纪教育，提高执行党内法规的自觉性 666
一、重视党性、党风教育 666
二、重视党纪教育 667
三、自觉地执行党内法规 669
第二节 村党支部纪律检查工作的方针、原则和任务 670
一、纪律检查工作的指导方针 670
二、纪律检查工作的原则 671
三、纪律检查工作的任务 671
第三节 党的纪律处分 672
一、党纪处分的目的、原则和基本要求 672
二、党的纪律处分的种类及其依据 674
三、对违纪党员处分的工作程序 676
四、执行党的纪律应注意的问题 677
第九章 村党支部的思想政治、统战和群众工作 680
第一节 村党支部的思想政治工作 680
一、思想政治工作的地位和作用 680
二、思想政治工作的任务和内容 681
三、思想政治工作的方针和原则 682
四、思想政治工作的方式方法 683
第二节 村党支部的群众工作 684
一、群众工作的任务、原则和方法 685
二、加强和改善党支部对群众工作的领导 688
第三节 村党支部的统战工作 690
一、统战工作的对象和范围 691
二、统战工作的基本方针和基本政策 691
三、统战工作的基本任务和基本方法 692
第十章 村党支部书记素质及工作 694
第一节 村党支部书记的作用 694
一、村党支部书记起到“龙头”作用 694
二、村党支部书记起到组织协调作用 695
三、村党支部书记起到先锋模范作用 696
四、村党支部书记起到指导参谋作用 698
第二节 村党支部书记的基本素质 699
一、村党支部书记政治素质 699
二、村党支部书记思想素质 701
三、村党支部书记业务素质 702
四、村党支部书记能力素质 703
第三节 村党支部书记的基本工作方法 705
一、充分发挥支部委员会的作用 706
二、全面安排，抓住重点 706
三、“吃透两头”，了解上情和下情 707
四、从群众中来，到群众中去 709
五、把功夫用在抓落实上 710
第四节 村党支部书记工作典型经验 712
文明村的带头人——记辽宁省盖州市牌坊店村党支部书记张作玺 712
保定市农村基层组织建设有“五个突破” 713
坚强的战斗堡垒——岑巩县新场村党支部带领群众奔小康记事 714
“细胞”的活力——全国加强农村基层党组织建设记事 716
全面部署 综合实施 整体推进——镇远加强农村基层党建工作实现十个效应 719
建好班子 找准路子 培养后备 开展竞赛——湄潭着力抓好村级组织建设 721
实施“四个一”实现“五个好”——普安农村基层组织建设成绩喜人 722
艰苦奋斗奋力脱贫 723
致富领头雁——记思南潘家宅村副书记洪仕芬 724
李登元不畏艰难挑重担 组织党员群众拼搏5年旧貌换新颜 725
苗岭深处小康村——脚尧村脱贫致富纪实 726
茶园春色——一个极贫村改变生存环境的动人故事 730
党徽照亮脱贫路——鱼塘村苦斗三年建设家园 733
“我们有个好支部”——镇宁县城南村党支部带领群众脱贫奔小康纪实 734
但家寨的悲壮一搏 735
红红火火新庄村 737
第十一章 村党支部常用党内规章及规定 739
中国共产党章程 739
中国共产党基层组织选举工作暂行条例 752
中共中央关于批转《全国村级组织建设工作座谈会纪要》的通知 755
全国村级组织建设工作座谈会纪要 755
中共中央关于加强农村基层组织建设的通知 761
全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设——胡锦涛同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上的讲话 767
认真学习贯彻党的十五大精神继续全面深入推进农村基层组织建设——胡锦涛同志在全国农村基层组织建设电视电话会议上的讲话 775
中共中央组织部 国家人事部关于进一步做好选派干部下乡扶贫工作的意见 781
附： 784
全国农村基层组织建设工作先进单位和优秀个人名单 784
第五编村共青团、妇联、民兵工作实务 799
第一章 村团支部工作实务 799
第一节 村团组织的地位和作用 799
一、村团组织的地位 799
二、村团组织的作用 799
第二节 村团组织的任务 800
一、做好团员青年的思想教育和组织发展工作 800
二、组织团员青年积极参加农村经济建设 801
三、培养团员青年成为精神文明的模范 801
四、协助村党支部做好村民群众思想政治工作及村民委员会的其他工作 801
第三节 加强村团组织建设 801
一、加强团支部的班子建设 802
二、加强团员队伍建设 802
三、加强团的制度建设 802
四、加强团的“三地”建设 803
第二章 村妇联工作实务 804
第一节 村妇联的作用和职能 804
一、农村妇女在社会主义物质文明和精神文明建设中的贡献和作用 804
二、妇联组织的性质和职能 804
第二节 农村基层妇女组织的任务和组织原则 804
一、村妇代会的任务 805
二、村妇代会的组织原则 805
三、农村基层妇女组织同村团支部、村民兵连的工作关系 805
第三节 我国法律对妇女权益的规定 805
一、《宪法》对保护妇女权益的规定 805
二、《婚姻法》对保护妇女权益的规定 806
三、《继承法》对保护妇女权益的规定 806
第四节 村妇女组织工作内容 807
一、村党支部加强对基层妇女组织的领导 807
二、“四自”教育 807
三、“三八”红旗手的开展 807
四、开展“双学双比”活动 807
五、搞好“五好”家庭活动 807
第三章 村民兵连工作实务 808
第一节 村民兵编组 808
一、民兵编组的原则 808
二、民兵编组的方法 808
三、基干民兵和普通民兵的区别 808
第二节 民兵的条件 809
一、民兵的政治条件 809
二、民兵的年龄确定 809
三、女民兵编组 809
第三节 民兵干部的选配和要求 809
一、民兵干部选配 809
二、对民兵干部的要求 809
第四节 村民兵连工作内容 810
一、要坚持民兵整组工作 810
二、搞好基层组织整顿 810
三、民兵制度与预备役制度相结合 810
四、民兵军事训练 811
五、对民兵武器装备保管 811
六、维护社会治安 811
七、开展应征工作 811
第六编 村民委员会常用法律法规 815
中华人民共和国民法通则 815
中华人民共和国行政处罚法 830
中华人民共和国行政诉讼法 838
行政复议条例 846
中华人民共和国治安管理处罚条例 853
中华人民共和国土地管理法 860
中华人民共和国矿产资源法 871
中华人民共和国农业法 877
中华人民共和国森林法 884
中华人民共和国乡镇企业法 891
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 895
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 903
粮食收购条例 908
国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定 911
参考书目 914