导论 1
一 乡村建设、国家政权建设与乡村治理 1
二 既有研究的回顾 6
三 探讨的问题 20
四 关于方法问题的一些讨论及基本思路 22
五 资料的类别与运用 30
第一章 变革的背景:历史传统与现实困境 34
第一节 晚清以来乡村治理方式的变动 34
第二节 危机和挑战:南京国民政府建立初期的政治情势 44
第三节 农村危机与乡村建设运动 56
第四节 民国江宁农村的衰落及其演变 64
第二章 实验县的建立:组织构成与制度安排 76
第一节 县行政组织的重组 78
第二节 人事管理制度及其运作经费 88
第三节 江宁实验县的运作模式 95
第三章 两大基础要政:户口调查与土地陈报 99
第一节 户口调查的前期准备 99
第二节 户口调查的展开及其结果 107
第三节 土地行政机关的沿革及早期的土地整理工作 118
第四节 土地陈报的缘起、经过及成果 125
第四章 控制与自治:基层行政制度的构建 150
第一节 区乡行政制度的重新规划 152
第二节 社会控制的加强:改组保卫团与整顿警政 171
第三节 赋税征收制度的变革:地税与契税的征收 191
第五章 政府主导下的发展:复兴经济与基础设施建设 210
第一节 救济农村金融 211
第二节 蚕桑业与农林业的改良 227
第三节 基础设施建设之一:发展教育 242
第四节基础设施建设之二:公路水利的发展与卫生的改良 263
第六章 比较视野中的江宁变革及其制约因素 281
第一节 比较中的透视:控制和发展的三个类别 281
第二节 制约因素的探讨 300
结语 江宁乡村治理变革的延续和断裂 311
参考文献 317