总报告 1
第一章 北京市新型城镇化发展的内涵与意义 1
第二章 北京市城镇化的发展现状 3
第三章 北京市城镇化发展问题的直接成因 12
第四章 形成北京市目前城镇化发展模式的制度成因分析 16
第五章 形成新型城镇化模式中解决关键问题的国际经验 24
第六章 北京市推进新型城镇化发展的总体思路和政策制度调整方案 31
总报告附件 对北京人口一经济分布不均衡的定量分析 49
专题报告一 北京市人口总量调控合理性分析及人口承载力匡算 52
一 北京市人口总量变化情况及规律 54
二 北京市人口总量控制政策措施和决策依据 56
三 北京合理的人口总量规模匡算 58
四 北京人口难以合理分布的成因 68
专题报告一附件 关于人口承载力的理论分析和经验验证 70
一 人口承载力的影响因素 70
二 区域人口承载力影响因素的数理论证 73
专题报告二 北京重点新城一体化方案和相关发展障碍破局策略 79
一 北京市传统重点新城战略面临发展瓶颈 80
二 对北京建设城市副中心的认识 88
三 重点新城一体化是破解传统新城发展瓶颈的重要战略 90
四 重点新城一体化符合北京市的发展目标和发展条件 101
五 重点新城一体化的总体战略与布局思路 113
六 重点新城一体化的若干政策突破 120
专题报告二附件 上海城市副中心建设的经验教训及对北京的启示 125
一 上海人口的现状与特征 126
二 上海通过新城建设取得规模扩大、人口均衡分布的经验 131
三 上海城市人口分布的不足与对策 136
四 从临港新城发展不足看上海副中心建设的障碍及破解方法 139
专题报告三 新型城镇化背景下北京与京津冀城市群协调发展研究 143
一 全局来看、长期来看，北京与城市群联动发展利大于弊 144
二 正确处理北京中心城区、北京市域与京津冀城市群关系 145
三 新型城镇化的主要任务要求北京的发展必须依托城市群 147
四 解决北京城市发展问题必须依托城市群 148
五 京津冀城市群发展存在的问题 151
六 京津冀城市群发展的思路和北京对策 156
七 近期需要北京强化的政策措施 160
专题报告三附件 基于国际经验和区域联系的京津冀区域范围确定 164
一 从国际上较为成熟的都市圈和我国较为成功的城市群看合适的京津冀城市群范围 164
二 从区域联系看合适的京津冀城市群范围 164
三 从现有工作基础看京津冀城市群范围 167
四 总结 167
专题报告四 分步实施副中心战略，优先支持北京副中心（通州）建设 169
一 为什么只能通过副中心实现新型城镇化？ 170
二 为什么是通州？ 171
三 通州副中心发展的思路和目标 189
四 北京城市副中心（通州）发展政策顶层设计 191
五 支持北京城市副中心发展的关键政策 196