一、关于我国政治体制改革的目标和方针 1
1．什么是政治体制？政治体制和政治制度有什么区别和联系？ 1
2．建国三十多年来，我国政治体制经历了怎样的演变和发展过程？ 3
3．当前我国的政治体制存在哪些缺陷？ 5
4．我国进行政治体制改革的理论根据是什么？ 8
5．为什么不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通？ 10
6．为什么说政治体制改革是保证我国长治久安的需要？ 12
7．为什么说政治体制改革是搞好社会主义精神文明建设的需要？ 15
8．为什么说政治体制改革是社会主义现代化建设的需要？ 17
9．为什么说当前我国进行政治体制改革的时机已经成熟？ 19
10．为什么说《党和国家领导制度的改革》是指导我国政治体制改革的纲领性文件？ 21
11．我国政治体制改革的长远目标是什么？ 24
12．我国政治体制改革的近期目标是什么？ 26
13．这次政治体制改革的主要内容是什么？ 28
14．为什么说政治体制改革是社会主义制度的自我完善？ 31
15．检验政治体制改革成效的标准是什么？ 33
16．为什么进行政治体制改革必须肃清封建主义影响？ 35
17．为什么进行政治体制改革必须排除思想僵化和资产阶级自由化两种错误思想的干扰和影响？ 37
18．进行政治体制改革，为什么必须采取坚决、审慎的方针？ 40
19．进行政治体制改革，为什么必须坚持党的领导？ 42
20．政治体制改革的基本原则是什么？ 44
21．苏联和东欧社会主义国家政治体制改革经历了怎样的过程？有哪些可借鉴的经验？ 46
二、关于实行党政分开 49
22．为什么说政治体制改革的关键首先是党政分开？ 49
23．建国以来，我国党政关系是怎样演变和发展的？ 51
24．“党的一元化领导”是怎样形成的？为什么说它已不适应社会主义现代化建设的要求？ 54
25．长期以来，党政不分、以党代政的主要表现和弊端是什么？ 56
26．长期以来，党政不分、以党代政的原因何在？ 57
27．党政分开的含义是什么？ 59
28．实行党政分开的依据是什么？ 60
29．规定“党应当在宪法和法律的范围内活动”会不会限制党的领导作用的发挥？ 62
30．什么是党的政治领导？党对国家事务实行政治领导的主要方式是什么？ 63
31．如何认识和理顺党与国家政权机关的关系？ 65
32．实行党政分开，党中央的主要职能是什么？ 66
33．实行党政分开，省、市、县地方党委的主要职责是什么？ 68
34．实行党政分开，企业党组织的职责是什么？ 69
35．实行党政分开以后，会不会产生大权旁落，党说话不灵的危险？ 70
36．转变党的领导方式主要体现在哪些方面？ 72
37．为适应党的领导方式和活动方式的转变，党的组织形式和工作机构应作哪些调整？ 74
38．实行党政分开，为什么要认真实行政府部门的行政首长负责制？如何认真实行？ 75
39．有人认为，我们党是执政党，“执政党就要执政，不然的话，还叫什么执政党”？这种认识对吗？ 77
40．为什么说实行党政分开不会削弱党的领导？ 79
41．有人担心，“党是无产阶级先锋队，管理国家事务尚且不能避免官僚主义，那么，实行党政分开，由政府去管就能解决问题吗”？怎样认识这一问题？ 81
三、关于进一步下放权力 83
42．为什么说权力过分集中是现行政治体制的一大弊端？ 83
43．为什么说权力过分集中必定损害党和政府的民主生活？ 84
44．民主集中制是我们党和国家政治生活的根本原则。民主集中制要集中，“权力过分集中”也是集中，为什么民主集中制要坚持，而“权力过分集中”的体制却必须改革？ 87
45．为什么说我国现行的权力过分集中的政治体制越来越不适应社会主义现代化建设的新形势？ 88
46．为什么说权力过分集中是我国特有的官僚主义的总病根？ 90
47．十一届三中全会以来，在克服权力过分集中的弊端方面，我常做了哪些努力？现在还有一些什么问题需要解决？ 92
48．怎样正确处理“简政”与“放权”的关系？“放权”必须克服哪些阻力？ 94
49．农村改革的成功经验对解决权力过分集中问题有什么启示？ 95
50．解决权力过分集中问题，为什么必须肃清封建主义的影响？ 98
51．进一步下放权力的总原则是什么？主要应从哪些方面进行改革？ 99
52．中央和地方国家机构分权的基本原则是什么？ 101
53．中央和地方国家机构职权划分的历史和现状如何？ 103
54．在划分中央和地方国家机构职权时，还需要注意解决哪些主要问题？ 105
55．为什么群众的事情要由群众自己办？怎样落实这一原则？ 106
56．下放权力的重点是什么？为什么确定这样的重点？ 108
57．政府为什么要把经营管理权下放给企事业？国务院现在做出了哪些对企业下放权力的规定？ 110
58．实行简政放权后，政府管理经济的主要职能是什么？ 113
59．实行权力下放后，地方、企业和群众团体的权力增加，会不会发生宏观失控的混乱局面？ 114
60．社会主义国家要不要建立权力制约机制？如何建立健全权力制约机制？ 116
四、关于改革政府工作机构 118
61．为什么说改革政府机构非常必要、迫切，而且条件已经成熟？ 118
62．以往几次机构改革不成功的教训是什么？ 121
63．政府机构改革的目、标是什么？ 122
64．这次机构改革同过去的“精兵简政”有何不同？ 124
65．机构改革的原则和方针是什么？ 125
66．政府的基本职能是什么？ 127
67．为什么说转变政府职能是政府机构改革的关键环节？ 128
68．政府经济管理部门的机构改革目前应当怎样进行？ 130
69．为什么对机构臃肿要作具体分析？ 131
70．非经济管理部门的机构应当怎样改革？ 133
71．什么是机构设置的科学性和整体性？ 134
72．在机构改革中，哪些部门需要合并裁减，哪些部门需要加强？ 136
73．为什么要加强信息和咨询机构？ 138
74．为什么要恢复和健全行政监督机构？ 139
75．为什么要加强行政立法？ 141
76．为什么要层层建立行政责任制？怎样建立？ 143
77．怎样用法律和经济手段控制机构设置和人员编制？ 146
78．怎样做好机构改革中的人员调整和安置工作？ 147
五、关于改革干部人事制度 149
79．为什么要进行干部人事制度改革？ 149
80．干部制度改革的指导思想和原则是什么？ 151
81．我国干部人事制度是如何形成和发展的？ 152
82．干部制度改革包括哪些基本内容？ 155
83．干部人事制度改革需要破除哪些旧的用人观念？ 156
84．为什么说大力培养选拔优秀中青年干部是一项紧迫的战略任务？党的十三大在实现领导干部的年轻化方面取得了哪些成果？ 158
85．领导班子内部的年龄结构为什么要注意梯次配备？ 160
86．选拔领导干部为什么必须走群众路线？怎样坚持群众路线？ 160
87．为什么要建立群众对领导干部的监督制度？ 162
88．为什么必须废除干部领导职务终身制？怎样废除干部领导职务终身制？ 163
89．建立干部离退休制度有什么意义？现在的干部离退休制度有些什么规定？ 165
90．为什么要改革干部管理体制？怎样改革？ 166
91．建国以来我国人事管理体制是怎样演变的？ 167
92．什么是国家公务员制度？建立国家公务员制度有什么意义？ 169
93．实行国家公务员制度后，“党管干部”的原则还适用吗？ 171
94．为什么要把竞争机制引入干部人事管理制度？ 173
95．为什么要有计划地改善干部的分布结构？ 175
96．为什么要减少党政领导干部的兼职？对党政领导干部的兼职有什么规定和要求？ 176
97．什么是干部选聘合同制？实行干部选聘合同制有什么好处？ 177
98．什么是专业技术干部聘任制？有什么作用？ 179
99．什么是干部的招标选拔制？有什么特点？ 181
100．什么是领导干部的任期制？推行领导干部的任期制有什么好处？ 182
101．为什么县以上各级党政领导干部要实行定期交流？ 184
102．什么是干部岗位责任制？为什么要建立干部岗位责任制？ 186
103．为什么要建立健全干部考核制度？怎样建立和健全干部考核制度？ 187
104．建立健全干部奖惩制度有什么重要意义？ 189
105．为什么必须大力加强干部教育和训练工作？建立国家行政学院有什么意义？ 190
六、关于建立社会协商对话制度 192
106．什么是社会协商对话制度？ 192
107．为什么要建立社会协商对话制度？ 194
108．怎样建立和完善社会协商对话制度？ 196
109．为什么各级组织必须把建立社会协商对话制度作为领导工作的一件大事去做？ 198
110．社会协商对话制度的基本原则是什么？ 200
111．如何发挥大众传播工具对建立社会协商对话制度的作用？ 203
112．如何发挥群众团体在社会协商对话中的作用？ 204
113．为什么社会主义国家的党和政府必须实行党务政务公开原则？ 205
114．怎样提高我国政务活动的公开化程度？ 207
115．怎样正确认识和对待改革中的利益调整？ 209
七、关于完善社会主义民主政治的若干制度 211
116．什么是社会主义民主？社会主义民主的本质和核心是什么？ 211
117．为什么说“没有民主就没有社会主义”？ 213
118．为什么说民主既是手段，又是目的？ 215
119．我国社会主义民主制度的主要内容是什么？现在还存在哪些缺陷？ 218
120．什么是社会主义民主政治？提出建设社会主义民主政治有什么重要意义？ 219
121．完善社会主义民主制度需要进行哪些改革？从哪里入手？ 221
122．为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？怎样加强和完善人民代表大会制度？ 223
123．什么是“三权分立”？建设社会主义民主政治，为什么不能象西方资产阶级国家那样搞“三权分立”？ 225
124．我国的民主选举制度包括哪些内容？目前还有哪些不够完善的地方？在改革中怎样进一步健全和完善？ 228
125．什么是差额选举？为什么实行差额选举可以扩大民主程度？ 229
126．什么是民主监督？怎样完善社会主义的民主监督？ 231
127．我国人民政协在社会主义民主政治中起什么作用？怎样实现国家大政方针和群众生活重大问题政治协商的经常化、制度化？ 233
128．为什么说“为民作主”不等于民主？ 235
129．什么是决策参与？怎样实现决策民主化？ 237
130．基层民主生活包括哪些内容？怎样促进实现基层民主生活制度化？ 239
131．什么是人民申诉制度？建立人民申诉制度有什么意义？ 241
132．什么是民主集中制？怎样正确实行民主集中制？ 242
八、关于加强社会主义法制建设 243
133．什么是社会主义法制？政治体制改革为什么要加强社会主义法制建设？ 243
134．我国社会主义法制的主要原则是什么？党的十一届三中全会以来，我国社会主义法制建设取得了哪些成就？ 245
135．社会主义法制的基本要求是什么？ 248
136．什么是立法体系和立法程序？我国实行怎样的立法体系和程序？ 250
137．我国社会主义法制建设当前存在的主要问题是什么？应当从哪些方面加强？ 252
138．为什么说宪法是我国社会主义法制之本？怎样加强宪法的最高权威性？ 253
139．什么是违宪？我国现实生活中违宪的主要倾向是什么？怎样加强对违宪的监督和制裁？ 255
140．法制和民主是什么关系？切实保障社会主义民主，为什么必须加强社会主义法制建设？在这方面改革中有哪些工作要做？ 256
141．为什么说社会主义法制既“保障人民的合法权利和利益”，又“规范和约束人们的行动”？ 258
142．怎样认识“法律面前人人平等”的原则？通过改革怎样进一步保证这一原则的贯彻实施？ 260
143．为什么“党必须在宪法和法律的范围内活动”？这一原则有什么重大意义？ 261
144．什么是法律监督？我国实行什么样的法律监督体系？ 263
145．为什么党要领导立法和执法，但是并不直接立法和执法？为什么说保证“司法独立”是加强社会主义法制建设的重要环节？ 265
146．法制与政策是什么关系？为什么通过改革“要从依靠政策办事逐步过渡到不仅依靠政策，还要建立健全法制、依法办事”？ 267
147．搞四个现代化为什么要“一手抓建设，一手抓法制”？应怎样正确贯彻实施这一战略指导思想？ 269
148．加强社会主义民主和法制建设的根本问题是什么？怎样正确实施？ 271
149．领导干部为什么要带头守法？ 272
150．什么是法律意识？为什么每个公民都要增强社会主义法律意识？ 274
附：名词解释 276
后记 286