写在前面的话 1
法治综论 3
国务院依法管理经济活动八年记略 3
新中国法制建设的黄金岁月 8
实行依法治国应注意的几个关系 14
依法保障劳动者的合法权益 22
依法推进公安工作和公安队伍建设正规化 24
制度建设与和谐社会 26
用法治夯实祖国边海防建设的基础 31
以贯彻落实《纲要》为主线 进一步提升政府法制水平 34
加强政府法制工作 促进社会和谐稳定 47
新型工业化与制度创新初探 51
中国法治建设的现状与展望 68
全面做好新形势下的政府法制工作 77
以科学发展观为统领 进一步加强科技法制建设 83
法治应对国际金融危机的现实选择 87
转变经济发展方式需要法治引领和保障 93
制度创新：转变经济发展方式的基石 101
法的制定 111
政府立法要有政治意识 111
关于法律制度设计若干问题的思考 114
制定《宗教事务条例》中的几个问题 130
关于《宗教事务条例》中法律责任的设定 138
关于《妇女权益保障法》的修订 147
关于民族区域自治立法问题 160
俄罗斯就业立法情况考察 163
完善老年人权益保障法律制度 168
关于加强民政立法的几个问题 170
印度促进就业的措施及一些启示 178
加快制定《社会保险法》 183
加强以民生为重点的社会立法工作 186
关于《劳动合同法》的若干问题 193
《职工带薪年休假条例》立法简释 215
完善法律制度 强化行政执法 226
《湖南省行政程序规定》对完善我国行政程序立法的意义 228
关于修订《村民委员会组织法》若干问题的思考 233
我国农村土地制度的现状、问题及其完善对策 241
坚持殡葬改革方向 完善殡葬管理制度 246
关于提高政府立法质量的几点认识 251
完善婚姻制度 构建和谐社会 257
关于中国慈善立法的几点思考 259
关于加强军队信息化制度建设的思考 264
加强“十二五”时期的民生和社会立法 270
法的实施 277
完善行政执法责任制的路径选择 277
关于贯彻实施《行政机关公务员处分条例》的问题 287
依法保障残疾人的劳动权利 289
切实保护劳动者的合法权益 292
认真贯彻实施《就业促进法》 295
深入贯彻实施《测绘法》 297
依法加强风景名胜区的保护和管理 300
行政裁量权及其规制研究 303
深刻认识法律意义 积极做好贯彻实施工作 314
努力使气象法制建设再上新台阶 317
积极做好《海岛保护法》实施的准备工作 320
宗教法制建设史上的里程碑 323
行政复议 329
加强基层行政复议工作 促进社会和谐稳定 329
行政复议工作需要创新 337
狠抓落实 开拓创新 全面推进新形势下市县政府行政复议工作 339
加强行政复议理论研究 进一步做好新形势下的行政复议工作 355
切实做好国务院部门的行政复议工作 358
以科学发展观为统领 全面提升国务院部门行政复议工作水平 364
深入开展行政复议理论与实务研究 368
积极主动做好金融危机下的行政复议应诉工作 373
找准行政复议工作创新发展的着力点 376
关于行政复议在化解行政争议中的重要地位和作用 381
构建多元化的行政争议解决机制 386
大力推动行政复议工作规范化建设 392
加强行政复议理论研究 不断创新和完善行政复议制度 397
创新行政复议体制机制 推动行政复议委员会试点工作深入开展 403
认真做好行政应诉工作 努力实现行政复议与行政诉讼的良性互动 412
加强和改进国务院部门的行政复议工作 415
行政复议要围绕主题主线做好服务 419
法治述评 427
听讼不可不慎 427
信访工作要逐步纳入法制轨道 429
依法治国与以德治国并举 432
法律援助 助益和谐 434
“权力”必须服从于法律 436
如何做到“案结事能了” 438
警惕以创新为名随意突破法律禁区 440
法治生态重塑：谨防法律资源浪费 442
余论 447
要高度重视来自民间的信息 447
对加快青海文化事业发展的认识和思考 452
生态经济：西部大发展的理性选择 463
政府法制干部要有崇高的情怀 479
学习实践科学发展观要在贯穿结合转化上下功夫 483
深切的缅怀 永远的丰碑 488
经济转型国家就业制度简析 492
乐观与悲观：20世纪西方关于科技进步对就业影响的争论 498
中国经济转型期就业制度的回顾与评析 504
实施更加积极的就业政策 511
我的“麦子”与“袋子” 514