导论 1
一、选题背景 1
二、研究现状 6
三、研究视角与方法 12
四、研究意义与创新设想 18
第一章 制度变迁中的行政给付 21
第一节 行政给付的界定 21
一、行政给付的涵义 21
二、行政给付的性质和特征 30
三、行政给付与相关范畴的比较 38
第二节 行政给付的基本功能 40
一、行政给付的社会性功能：反贫困和消除社会排斥 40
二、行政给付的经济性功能：利益分配和促进经济发展 44
三、行政给付的政治性功能：维护社会稳定和重建合法性 46
四、行政给付的法治性功能：维系社会公平与正义 48
第三节 行政给付的制度类型及其发展变迁 52
一、行政给付的制度类型及其分类 52
二、行政给付制度的历史与发展 58
三、我国行政给付的历史、现状与发展趋势 68
第二章 行政给付的宪法基础 76
第一节 行政给付的权利基础 76
一、问题的提出 76
二、行政给付相对人的宪法权利——社会权 77
三、行政给付相对人的法律权利——行政受益权 91
第二节 行政给付中的国家义务 97
一、行政给付领域国家义务的内涵与特点 97
二、国家义务的正当性之论证 101
三、行政给付领域国家义务的层次体系 104
四、我国行政给付领域国家义务的状况略论 113
第三章 行政给付的基本原则 117
第一节 支配行政给付的若干法律原则 117
一、行政给付基本原则的确立 117
二、行政给付基本原则的初步展开 119
第二节 行政给付中的国家辅助性原则 125
一、辅助性原则的缘起与嬗变 126
二、辅助性原则的宪政价值 128
三、辅助性原则在行政给付中的运用 131
四、辅助性原则与我国行政给付制度的完善 136
第三节 行政给付中法律保留原则的适用 139
一、法律保留原则的基本内涵及其历史变迁 139
二、法律保留原则在行政给付领域的适用 144
三、法律保留原则与我国行政给付的法治化 151
第四章 行政给付的正当程序 159
第一节 行政给付正当程序解析 159
一、行政给付程序构建的必要 159
二、行政给付程序的正当性定位 166
三、行政给付正当程序的内容构成 173
第二节 域外行政给付程序法治的经验 180
一、美国：福利行政与正当法律程序保障 180
二、德国：《联邦行政程序法》及《社会法典》中的社会给付行政程序 188
第三节 我国行政给付程序的法治化 195
一、我国行政给付程序的现状 195
二、行政给付中的调查程序 204
三、行政给付中的听证程序 209
第五章 行政给付的监督及纠纷解决机制 216
第一节 域外经验：英国、日本相关监督与解纷机制 216
一、英国社会保障申诉裁判所制度 216
二、日本的市町村监督专员制度 224
第二节 行政给付的非诉讼监督与纠纷解决机制 230
一、行政给付的非诉讼监督 230
二、行政给付纠纷的信访解决机制 235
三、行政给付领域的复议解决机制 244
第三节 行政给付行为的诉讼救济 250
一、行政给付诉讼——福利国家时代的新型诉讼 251
二、我国行政给付行为诉讼之现状反思 255
三、我国行政给付行为诉讼制度之完善 261
结语 265
参考文献 269
后记 299