导言 1
上篇 善政论 3
第1章 基本概念阐释：“制度”与“制度伦理” 3
一、制度 3
1.制度：社会关系结构及其运行机制 4
2.制度的本体论分析 12
3.制度的两个层面：价值与技术 27
4.制度是否必要？ 33
二、“制度伦理” 36
1.“制度伦理”概念的提出 37
2.“制度伦理”概念的一般分析 40
3.制度的伦理分析是否可能？ 44
第2章 制度的“善” 50
一、制度“善”的一般分析 50
1.什么是“善”的制度？ 50
2.“善”制度：内容与形式 52
3.“善”制度：基本与非基本 65
4.制度“善”的历史主义：时代性与地方性 68
二、制度合理性根据的现代性转向 76
1.从“身份”到“契约” 77
2.从“人治”到“法治” 85
3.从“仁政”到“宪政” 93
三、社会转型期的制度“善” 99
中篇 善制论 105
第3章多元和谐 105
一、多元社会 106
1.作为现代性概念的“多元社会”与“多元和谐” 107
2.“共识”与“共存” 113
二、多元和谐是否可能？ 125
1.多元平等 125
2.多元间的承认 129
3.平等互惠 136
三、普遍自由视域中的公共权力 145
第4章 分配正义 153
一、“分配正义”的一般考察 153
二、劳动：社会财富初次分配的基本方式 160
1.劳动的存在本体论解释 164
2.劳动与财产权 170
3.劳动要素与分配 181
三、分配正义的两个考察维度 194
1.持有—转让—矫正 195
2.起点—过程—终点 212
第5章 德福一致 226
一、私利公益 226
二、德行有用 238
1.德行明智 238
2.德行成本 245
3.德福统一 250
三、公平与效率 257
1.价值论视域中的“公平”与“效率” 260
2.对几种流行观点的质疑 268
第6章 制度理性 280
一、权利一义务关系的两个维度 280
1.权利一义务关系的本体维度 281
2.权利一义务关系的结构维度 289
二、私域与公域：私权与公权 299
1.作为生活范式的私域与公域 299
2.现代国家权力的公共性 311
三、制度结构：权力系统及其权威 323
1.制度有机体 323
2.制度结构的历史向度 328
3.制度的权威性 331
下篇 善治论 337
第7章 行政正义 337
一、政治视域中的行政 337
1.“政治”与“行政” 337
2.宪政中的行政 342
3.行政的价值性与技术性 350
二、行政正义的一般分析 355
1.“行政正义”概念及其历史演进 355
2.“行政正义”与“政治正义” 362
3.行政的实质正义与程序正义 365
三、制度信用 369
1.制度信用的提出 369
2.制度性承诺 374
3.行政的作为、非作为、不作为 385
四、权力腐败 391
1.社会转型视域中的权力腐败 391
2.制度性腐败：对权力腐败现象的一种解释维度 396
3.吏德与善制 403
五、社会变迁中的政治与行政 407
第8章 善制与政党 414
一、多元社会中的政党 414
1.政党：多元社会中的公民自组织 414
2.冲突与整合：现代性社会中的政党功能 419
3.互竞与合作：现代性社会中的政党关系 426
二、政党与国家 430
1.政党与民主政治 431
2.政党活动的合理性限度 434
3.国家视域中的政党竞争 439
4.国家权力更替与政党活动 445
5.政党竞争中“肮脏的手”问题 447
三、社会转型期的政党政治 454
1.政党政治的普遍性与特殊性 454
2.政党的道德自觉 460
第9章 制度变迁 465
一、制度变迁路径 465
1.制度变迁的两种路径 465
2.制度变迁中的两只手 469
二、制度变迁中的英雄 474
1.作为历史引领者的英雄 475
2.英雄实践的规范性 481
三、制度变迁成本分配的正义性 482
1.制度变迁成本 483
2.制度变迁成本分配及其正义性 485
3.制度变迁中弱势群体的权益 489
四、契约和谐 498
1.契约和谐的时空维度 498
2.公民理性精神 504
主要参考文献 508
索引 515
后记 529