第一篇 建设综述 1
一、固定资产投资综述 3
二、铁路建设 4
三、交通建设 7
四、水利建设 12
五、农业基本建设 14
六、教育基本建设 18
七、电力建设 19
八、林业建设 22
九、广播电影电视行业建设 25
十、通信业建设 27
十一、卫生基础设施建设 30
十二、气象现代化建设 31
十三、民用机场建设 34
十四、西部开发综述 36
十五、城市建设与市政公用事业 38
十六、城乡规划 41
十七、勘察设计咨询行业企业 43
十八、政策法规 48
十九、住宅建设与房地产业 50
二十、工程建设标准定额 57
二十一、建设教育 62
二十二、建设科技 70
二十三、中国建筑工程总公司 76
二十四、中国铁路工程总公司 79
二十五、中国铁道建筑总公司 85
二十六、中国水利水电建设集团公司 92
第二篇 地区概况 95
北京市 97
天津市 116
上海市 127
重庆市 134
河北省 137
山西省 140
内蒙古自治区 147
黑龙江省 150
吉林省 155
辽宁省 177
山东省 179
江苏省 192
安徽省 203
浙江省 214
福建省 216
江西省 233
河南省 241
湖北省 249
湖南省 256
广东省 271
广西省 278
海南省 282
云南省 290
贵州省 297
四川省 307
西藏自治区 322
陕西省 325
甘肃省 335
宁夏回族自治区 336
青海省 340
新疆维吾尔自治区 346
新疆生产建设兵团 353
青岛市 357
宁波市 360
深圳市 366
南宁市 373
拉萨市 375
大连市 377
第三篇 法规政策文件 387
国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知（国办发〔2004〕1号） 389
国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知（国办发〔2004〕18号） 389
国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知（国办发〔2004〕36号） 391
国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（国办发〔2004〕46号） 393
国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发〔2004〕50号） 395
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发〔2004〕56号） 396
国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知（国办发〔2004〕78号） 398
国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知（国办发〔2004〕81号） 402
国家发展改革委办公厅关于污水处理费征收有关问题的复函（发改办价格〔2004〕93号） 404
国家发展改革委 国土资源部 建设部 农业部关于印发进一步做好禁止使用实心黏土砖工作的意见的通知（发改环资〔2004〕249号） 404
国家发展改革委办公厅关于勘察设计收费有关问题的复函（国改办价格〔2004〕777号） 407
国家发展改革委 建设部等关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知（发改运行〔2004〕1003号） 407
国家发改委 建设部等关于贯彻国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源有关问题的通知（发改价格〔2004〕1250号） 408
国家发展改革委 建设部关于印发《物业服务收费明码标价规定》的通知（发改价检〔2004〕1428号） 410
国家发展改革委 建设部关于修订《城市供水价格管理办法》的通知（发改价格〔2004〕2708号） 411
公安部 国家发展改革委 建设部关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知（公通字〔2004〕34号） 411
公安部 建设部等关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知（公通字〔2004〕83号） 413
财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（财建〔2004〕369号） 414
商务部 建设部等令第5号《散装水泥管理办法》 418
商务部 建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（商建发〔2004〕18号） 420
最高人民法院 建设部等关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（法发〔2004〕5号） 421
最高人民检察院 建设部等关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知（高检会〔2004〕2号） 423
建设部关于印发《建设部2004年工作要点》的通知（建办〔2004〕27号） 425
建设部关于实施《建设系统六项办事公开制度〈试行〉》的通知（建精〔2004〕138号） 428
建设部关于印发《建设部关于贯彻落实〈国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见〉的意见》的通知（建综〔2004〕91号） 432
建设部关于转发《财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》的通知（建综函〔2004〕297号） 434
建设部办公厅关于转发国务院减负办、国务院纠风办《关于严肃查处原中国保健食品协会乱排序、乱评比、乱收费问题的通报》的通知（建办综〔2004〕15号） 437
建设部办公厅关于转发《财政部转发国务院法制办关于清理行政许可收费若干问题复函的通知》的通知（建办综〔2004〕47号） 438
建设部办公厅关于做好清理行政事业性收费工作的通知（建办综〔2004〕57号） 440
建设部办公厅关于转发《国家发展改革委办公厅关于污水处理费征收有关问题的复函》的通知（建办综函〔2004〕68号） 441
建设部办公厅关于转发《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》的通知（建办综〔2004〕115号） 442
建设部令第135号《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》 443
建设部关于印发《建设行政许可听证工作规定》的通知（建法〔2004〕108号） 447
建设部关于印发《建设部机关行政许可责任追究办法》的通知（建法〔2004〕109号） 449
建设部关于印发《建设部机关对被许可人监督检查的规定》的通知（建法〔2004〕110号） 451
建设部关于印发《建设部机关实施行政许可工作规程》的通知（建法〔2004〕111号） 452
建设部关于清理城市房屋拆迁有关地方性法规、规章中有关问题的通知（建法〔2004〕154号） 460
建设部关于加强和改进建设立法工作的通知（建法〔2004〕188号） 461
建设部关于印发《建设部关于在建设系统贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉的五年规划》的通知（建法〔2004〕229号） 463
建设部关于印发《城镇住宅供热计量技术指南》的通知（建科〔2004〕10号） 466
建设部关于印发《建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》的通知（建科〔2004〕25号） 479
建设部关于印发《建设事业技术政策纲要》的通知（建科〔2004〕72号） 481
建设部关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见（建科〔2004〕87号） 493
建设部关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知（建科〔2004〕174号） 496
建设部关于印发《全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）》的通知（建科〔2004〕177号） 497
建设部关于印发《全国绿色建筑创新奖管理办法》的通知（建科函〔2004〕183号） 501
建设部办公厅关于在建设领域限制、禁止使用落后技术有关问题的复函（建办科函〔2004〕361号） 502
建设部关于村镇规划建设职能分工的通知（建人教〔2004〕86号） 503
建设部关于改变建设职业技能岗位证书核发管理方式的通知（建人教〔2004〕104号） 503
建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的意见（建人教〔2004〕114号） 504
建设部关于印发《全国高等学校建筑环境与设备工程专业教育评估文件》的通知（建人教〔2004〕126号） 507
建设部高等教育建筑环境与设备工程专业评估委员会章程 507
全国高等学校建筑环境与设备工程专业（本科）评估标准 508
全国高等学校建筑环境与设备工程专业（本科）评估程序与方法 511
视察小组工作指南 514
建筑环境与设备工程专业教学质量督察员工作指南 516
建设部关于印发《全国高等学校土木工程专业教育评估文件》的通知（建人教〔2004〕135号） 516
建设部高等教育土木工程专业教育评估委员会章程 517
全国高等学校土木工程专业本科教育评估标准 518
评估标准各观测点的具体要求 521
全国高等学校土木工程专业本科教育评估程序与办法 524
视察小组工作指南 528
建设部令第124号《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 530
建设部 国家发展改革委等关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见（建市〔2004〕1号） 532
建设部 国家发展改革委关于印发《关于建设领域解决拖欠工程款问题工作方案》的函（建市〔2004〕63号） 533
建设部关于印发《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》的通知（建市〔2004〕78号） 535
建设部关于印发《二级建造师执业资格考核认定指导意见》的通知（建市〔2004〕85号） 537
建设部关于印发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》的通知（建市〔2004〕137号） 541
建设部 商务部关于做好外商投资建筑业企业资质管理工作有关问题的通知（建市〔2004〕159号） 543
建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知（建市〔2004〕200号） 544
建设部 铁道部关于进一步开放铁路建设市场的通知（建市〔2004〕234号） 545
建设部办公厅关于开展工程招标代理机构资格复审工作的通知（建办市〔2004〕5号） 546
建设部办公厅关于2004年工程监理企业资质年检及资质就位有关问题的通知（建办市〔2004〕7号） 548
建设部办公厅关于开展2004年监理工程师注册工作的通知（建办市〔2004〕17号） 549
建设部办公厅关于工程勘察设计企业旧资质证书使用效力问题的通知（建办市〔2004〕18号） 550
建设部办公厅关于2004年建筑业企业资质年检工作有关问题的通知（建办市〔2004〕27号） 550
建设部办公厅关于开展2004年建筑业企业资质升级工作有关问题的通知（建办市〔2004〕58号） 552
建设部办公厅《关于补办施工许可证有关问题的请示》的复函（建办市函〔2004〕6号） 552
建设部办公厅关于对乙级和暂定级资格工程建设项目招标代理机构承接工程招标代理业务范围有关问题的函（建办市函〔2004〕118号） 553
建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函（建办市函〔2004〕241号） 553
建设部办公厅关于对《关于具有建筑工程甲级设计资质企业承接业务范围的函》的复函（建办市函〔2004〕736号） 554
建设部令第128号《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 554
建设部令第134号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》 557
建设部关于批准《悬挂运输设备轨道》（局部修改版）等12项国家建筑标准设计的通知（建质〔2004〕2号） 559
建设部 国家人防办关于批准《防空地下室建筑设计示例》等十四项国家建筑标准设计的通知（建质〔2004〕8号） 560
建设部关于颁布《市政公用工程设计文件编制深度规定》的通知（建质〔2004〕16号） 561
建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见（建质〔2004〕18号） 561
建设部关于批准《民用建筑工程建筑施工图设计深度图样》等三十一项国家建筑标准设计的通知（建质〔2004〕28号） 563
建设部关于贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的意见（建质〔2004〕47号） 564
建设部关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知（建质〔2004〕59号） 567
建设部关于批准《环境景观——亭廊架之一》等二十五项国家建筑标准设计的通知（建质〔2004〕73号） 569
建设部关于印发《建设工程重大质量安全事故应急预案》的通知（建质〔2004〕75号） 571
建设部关于批准《钢筋焊接网混凝土楼板与剪力墙构造详图》等二十项国家建筑标准设计的通知（建质〔2004〕116号） 573
建设部关于印发《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》的通知（建质〔2004〕148号） 575
建设部关于加强城市桥梁管理工作的通知（建质〔2004〕170号） 578
建设部关于全国大型公共建筑质量安全检查情况的通报（建质〔2004〕189号） 579
建设部关于批准《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》等十一项国家建筑标准设计的通知（建质〔2004〕191号） 580
建设部关于发布《全国民用建筑工程设计技术措施——建筑产品选用技术专集》（应用技术条件部分）的通知（建质〔2004〕199号） 582
建设部关于实施《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》有关问题的通知（建质〔2004〕203号） 582
建设部关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知（建质〔2004〕213号） 583
建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见（建质〔2004〕216号） 585
建设部关于加强建设系统安全生产工作的紧急通知（建质电〔2004〕6号） 587
建设部关于印发《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》的通知（建质函〔2004〕189号） 588
建设部关于公布甲级施工图设计文件审查机构的公告（第217号） 591
建设部办公厅关于建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书有关问题的通知（建办质〔2004〕23号） 592
建设部办公厅关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知（建办质〔2004〕35号） 593
建设部 商务部令第123号《＜外商投资城市规划服务企业管理规定＞的补充规定》 594
建设部 国家发展改革委 民政部 国土资源部 农业部 科技部关于公布全国重点镇名单的通知（建村〔2004〕23号） 595
建设部 国家发展改革委 国土资源部 财政部关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知（建规〔2004〕29号） 602
建设部 商务部关于开展《外商投资城市规划服务企业管理规定》执行情况检查的通知（建规〔2004〕35号） 603
建设部关于印发《关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护工作的指导意见》的通知（建规〔2004〕36号） 604
建设部关于村镇建设近期工作要点的通知（建村〔2004〕90号） 605
建设部关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（建规〔2004〕185号） 607
建设部 国家文物局关于填报《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》（试行）和《中国历史文化名镇（村）基础数据表》的通知（建村〔2004〕228号） 609
建设部关于进一步加强和改进未成年人活动场所规划建设工作的通知（建规〔2004〕167号） 611
建设部关于贯彻落实《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》的紧急通知（建规电〔2004〕20号） 612
建设部关于调整和增补全国小城镇建设示范镇的通知（建村函〔2004〕273号） 613
建设部办公厅 国家文物局办公室关于申报第二批中国历史文化名镇（村）的通知（建办村〔2004〕20号） 614
建设部令第126号《市政公用事业特许经营管理办法》 615
建设部令第132号《建设部关于修改〈城市供水水质管理规定〉的决定》 617
建设部令第133号《建设部关于修改〈城市动物园管理规定〉的决定》 619
建设部关于印发《国家重点风景名胜区审查办法》的通知（建城〔2004〕9号） 622
建设部关于国家重点风景名胜区总体规划报批有关事项的通知（建城〔2004〕13号） 625
建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城〔2004〕38号） 625
建设部关于印发创建“生态园林城市”实施意见的通知（建城〔2004〕98号） 627
建设部 国家安全监管局关于加强城镇燃气安全管理工作的通知（建城〔2004〕105号） 631
建设部 国家发展改革委关于全面开展创建节水型城市活动的通知（建城〔2004〕115号） 632
建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见（建城〔2004〕153号） 635
建设部关于印发城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本的通知（建城〔2004〕162号） 637
建设部 国家发展改革委关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见（建城〔2004〕204号） 660
建设部 公安部关于加强城镇燃气用户安全生产工作的通知（建城〔2004〕220号） 662
建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见（建城〔2004〕225号） 662
建设部关于公布2004年中国人居环境奖获奖城市（项目）名单的通报（建城〔2004〕226号） 664
建设部关于实行统一的城市出租汽车三证的通知（建城〔2004〕231号） 665
建设部 中国教科文全委会关于做好《世界自然遗产、自然文化双遗产预备名单》申报工作的通知（建城函〔2004〕113号） 666
建设部关于加快国家重点风景名胜区监管系统建设的通知（建城函〔2004〕172号） 668
建设部办公厅关于网上申报中国人居环境奖的通知（建办城〔2004〕56号） 669
建设部令第125号《物业管理企业资质管理办法》 670
建设部令第127号《建设部关于废止〈城市房屋修缮管理规定〉等部令的决定》 673
建设部令第129号《建设部关于修改〈城市危险房屋管理规定〉的决定》 673
建设部令第130号《建设部关于修改〈城市房屋白蚁防治管理规定〉的决定》 675
建设部令第131号《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》 677
建设部 国家发展改革委等关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知（建住房〔2004〕7号） 679
建设部 财政部 中国人民银行 中国银监会关于印发《住房公积金行政监督办法》的通知（建金管〔2004〕34号） 681
建设部 国家发展改革委 国土资源部 人民银行关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房〔2004〕77号） 684
建设部关于对使用住房公积金购买国债情况进行自查自纠的通知（建金管〔2004〕122号） 686
建设部关于印发《2004年整顿和规范建筑与房地产市场秩序工作意见》的通知（建住房〔2004〕132号） 687
建设部 国家发展改革委 监察部 国土资源部关于贯彻《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》的通知（建住房〔2004〕140号） 690
建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的通知（建住房〔2004〕145号） 693
建设部关于印发《前期物业服务合同（示范文本）》的通知（建住房〔2004〕155号） 694
建设部关于印发《业主临时公约（示范文本）》的通知（建住房〔2004〕156号） 700
建设部办公厅关于改变房地产经纪人执业资格注册管理方式有关问题的通知（建办住房〔2004〕43号） 703
建设部办公厅关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知（建办住房〔2004〕78号） 704
建设部办公厅关于印发《房地产市场信息系统建设工作纲要（试行）》的通知（建办住房〔2004〕116号） 706
建设部办公厅关于物业管理企业资质管理有关问题的通知（建办住房函〔2004〕286号） 708
第四篇 重要文献 709
汪光焘部长在全国建设工作会议上的报告 711
汪光焘部长在全国建设系统行政许可法会议上的总结讲话 719
汪光焘部长在全国城市公共交通工作会议上的讲话 723
汪光焘部长在部分省区村镇建设厅长座谈会上的总结讲话 728
汪光焘部长在全国村镇建设工作会议上的讲话 731
汪光焘部长在全国村镇建设工作会议上的总结讲话 735
刘志峰副部长在全国建设工作会议上的总结讲话 736
刘志峰副部长在全国建设系统贯彻实施行政许可法工作会议上的工作报告 739
刘志峰副部长在“历史文化名城保护与居住文化论坛”上的致辞 746
仇保兴副部长在坚持城乡统筹发展区域供水现场会上的讲话 749
仇保兴副部长在全国村镇建设工作会议上的讲话 752
仇保兴副部长在全国村镇会议上的总结讲话 761
傅雯娟副部长在城市市政公用设施建设情况调研分析汇报会上的讲话 764
黄卫副部长在全国工程建设管理工作会议上的讲话 768
黄卫副部长在2004年全国建筑业改革与发展经验交流会上的讲话 776
中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵同志在中国建设政研会第五次会员代表大会（八次年会）上的讲话 783
第五篇 社团纪事 793
中国市长协会 795
中国建筑业协会 798
中国建设职工思想政治工作研究会 805
中国建筑学会 809
中国公园协会 815
中国动物园协会 818
中国建设工程造价管理协会 822
中国土木工程学会 824
中国工程建设标准化协会 829
中国物业管理协会 831
中国风景园林学会 834
中国有色金属建设协会 840
第六篇 统计资料 843
1 2004年全国城市市政公用设施水平（按省分列） 844
2 2004年全国城市人口和建设用地（按省分列） 846
3 2004年全国城市维护建设资金收入（按省分列） 848
4 2004年按省分列的城市供水 850
5 2004年全国城市节约用水（按省分列） 852
6 2004年按省分列的城市公共汽车、无轨电车、出租汽车 854
7 2004年按省分列的城市市政设施 856
8 2004年按省分列的城市市容环境卫生 858
9 2004年按省分列的城市园林绿化 860
第七篇 2004年建设大事记 861
1～12月 863