第一章 预防职务犯罪概论 1
第一节 职务犯罪概念 1
一、职务犯罪概念和成立条件 1
二、职务犯罪与腐败 6
第二节 职务犯罪原因结构 8
一、职务犯罪的生成系统 8
二、职务犯罪成因 11
三、职务犯罪生成条件 19
第三节 预防职务犯罪的基础理论 31
一、系统论在预防职务犯罪中的运用 31
二、信息论在预防职务犯罪中的运用 35
三、控制论在预防职务犯罪中的运用 40
四、预防职务犯罪与寻租理论 43
五、预防职务犯罪与破窗理论 45
六、预防职务犯罪与委托—代理理论 46
七、预防职务犯罪与内部人控制理论 48
八、预防职务犯罪与成本效用理论 49
第四节 职务犯罪预防对策 50
一、国际社会治理对策的基本走向 50
二、中央关于预防职务犯罪的战略决策 55
第五节 境外预防职务犯罪主要方法 60
一、境外观念预防的主要做法 60
二、境外制度预防的主要做法 65
三、境外技术预防的主要做法 71
第二章 检察机关预防职务犯罪的总体要求 76
第一节 检察机关预防职务犯罪的意义与依据 76
一、检察机关预防职务犯罪的概念 76
二、检察机关预防职务犯罪的意义 83
三、检察机关预防职务犯罪的依据 86
第二节 检察机关预防职务犯罪的定位与职责 94
一、检察机关预防职务犯罪的职能定位 94
二、检察机关预防职务犯罪的职责 96
三、检察机关预防职务犯罪的工作内容 97
第三节 检察机关预防职务犯罪的原则与基本要求 99
一、检察机关预防职务犯罪的指导思想 99
二、检察机关预防职务犯罪的工作原则 101
三、检察机关预防职务犯罪的基本要求 103
第四节 检察机关预防职务犯罪的发展历程 106
一、预防职务犯罪工作的初步发展 106
二、预防职务犯罪工作的全面加强 112
三、预防职务犯罪工作的快速发展 115
四、预防职务犯罪工作的稳步发展 129
五、预防职务犯罪工作的创新发展 137
第五节 检察机关预防职务犯罪的发展目标 153
一、检察机关预防职务犯罪的专业化 153
二、检察机关预防职务犯罪的社会化 154
三、检察机关预防职务犯罪的规范化 155
四、检察机关预防职务犯罪的现代化 155
五、检察机关预防职务犯罪的法制化 156
第三章 检察机关预防职务犯罪工作措施 157
第一节 预防措施概述 157
一、预防措施的概念 157
二、预防措施的法律属性与法律依据 157
三、预防措施的基本作用 159
四、创制和实施预防措施的基本原则 160
第二节 预防调查 161
一、预防调查概述 161
二、预防调查的任务 162
三、预防调查的内容和对象 164
四、预防调查的步骤与方法 165
五、预防调查的程序与文书格式 169
六、预防调查结果的应用 170
第三节 职务犯罪分析 172
一、职务犯罪分析的概念和特征 172
二、犯罪分析的目的、任务与原则 173
三、职务犯罪分析的类型 176
四、犯罪分析的内容及要求 178
五、犯罪分析的基本方法 184
六、犯罪分析的工作流程 185
第四节 预防检察建议 186
一、预防职务犯罪检察建议的法律依据 186
二、预防职务犯罪检察建议的概念和特征 187
三、预防检察建议的适用 190
四、预防检察建议的工作流程 195
第五节 预防咨询 197
一、预防咨询的概念与作用 197
二、预防咨询的适用对象与具体形式 199
三、预防咨询的原则 203
四、预防咨询的操作规范与文书 204
第六节 职务犯罪技术预防 206
一、职务犯罪技术预防的概念和特征 206
二、职务犯罪技术预防的作用 208
三、预防职务犯罪技术手段的基本类型 208
四、职务犯罪技术预防的应用领域及范例 210
五、职务犯罪技术预防的实施原则与要点 215
第七节 预防年度报告 216
一、年度报告制度的内涵和法律属性 217
二、年度报告的基本原则、特征和内容 219
三、正确运用年度报告，实现领导决策 224
四、年度报告工作的实施 226
五、科学评估年度报告执行效果，保证年度报告制度健康运行 230
第八节 行贿犯罪档案查询 232
一、行贿犯罪档案查询的概念和意义 232
二、行贿犯罪档案查询系统的结构 233
三、行贿犯罪档案录入及其要求 234
四、行贿犯罪档案查询受理和实施 234
五、行贿犯罪档案查询结果的应用 236
第九节 预防职务犯罪的警示教育与预防宣传 238
一、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的概念和特征 239
二、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的内容和任务 241
三、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的方式和实施要点 243
四、预防职务犯罪警示教育与预防宣传的原则 246
五、警示教育和预防宣传的立项与审批程序 247
第四章 检察机关预防职务犯罪工作机制 248
第一节 预防职务犯罪工作机制概论 248
一、预防职务犯罪工作机制的概念、特征和内容 248
二、检察机关预防职务犯罪工作机制的主要形态 252
第二节 党委统一领导的预防职务犯罪工作机制 253
一、党委统一领导的预防工作机制的概念、特征和内容 254
二、运作方式和实践效果 255
三、领导小组办公室的作用和自身建设 258
第三节 预防职务犯罪联席会议工作机制 259
一、预防联席会议工作机制的内涵和外延 260
二、预防联席会议的主要工作内容 263
三、进一步完善预防联席会议机制 264
第四节 检察机关内部预防职务犯罪分工与协作 267
一、内部分工协作的要求 267
二、内设机构的预防职务犯罪职责分工 269
三、预防职务犯罪内部分工的落实 274
第五节 职务犯罪侦防一体化机制 278
一、侦防一体化的概念和特征 278
二、侦防一体化的基本要求 281
三、侦防一体化的若干基础问题 286
第五章 检察机关预防职务犯罪组织实施 292
第一节 个案预防的组织实施 292
一、个案预防概述 293
二、个案预防方法和步骤 297
三、个案预防需要把握和注意的问题 301
第二节 行业预防的组织实施 302
一、行业预防概述 302
二、开展行业预防组织形式、具体方法与步骤 304
三、行业预防的制度建设 310
四、当前开展行业预防需要把握的事项 311
第三节 专项预防的组织实施 313
一、专项预防概述 313
二、开展专项预防的方法步骤 317
三、专项预防的机制制度 318
四、开展专项预防过程中需要把握的几个事项 319
第六章 检察机关预防职务犯罪规范化管理制度 321
第一节 预防职务犯罪工作管理制度 321
一、立项审批制度 321
二、承办人员负责制度 326
三、办结事项归档制度 330
第二节 预防职务犯罪业绩评价指标 333
一、预防职务犯罪业绩评价指标及含义 333
二、预防职务犯罪业绩考核 335
第三节 请示报告和工作指导制度 340
一、预防工作请示报告制度 340
二、预防重大事项备案制度 343
三、预防业务指导制度 346
第七章 检察机关预防职务犯罪基础建设和工作保障 351
第一节 预防机构和队伍建设 351
一、预防职务犯罪专门机构建设 351
二、预防职务犯罪队伍建设 354
三、预防职务犯罪工作纪律 357
第二节 预防职务犯罪基础设施 359
一、职务犯罪警示教育基地建设 359
二、预防职务犯罪主要装备及其运用 364
三、职务犯罪预防网站建设 367
第八章 预防职务犯罪立法 369
第一节 国外预防腐败犯罪立法状况 369
一、国外预防腐败犯罪立法的总体情况 369
二、国际社会预防腐败犯罪立法的特点 371
三、典型国家的预防腐败犯罪立法 374
第二节 我国预防职务犯罪立法的现状 379
一、我国预防职务犯罪的地方立法 379
二、我国预防职务犯罪地方立法与《联合国反腐败公约》的差距 386
三、国际上立法对我国预防职务犯罪立法的借鉴和启示 387
第三节 全国性预防职务犯罪的立法前瞻 389
一、我国预防职务犯罪立法的途径 389
二、我国预防职务犯罪立法的必要性和紧迫性 390
三、制定全国性预防腐败犯罪法律的几个问题 392
第四节 我国《预防腐败犯罪法》的立法构想 396
一、总体思路 396
二、主要章节和条款的逻辑安排 397
第九章 职务犯罪预防实践举要 406
第一节 特定行业系统职务犯罪预防 406
一、党政机关及其领导干部职务犯罪预防 406
二、国有公司企业人员职务犯罪预防 409
三、金融领域职务犯罪预防 419
四、住房和城乡建设领域职务犯罪预防 429
五、国土资源领域职务犯罪预防 440
六、教育系统职务犯罪预防 444
七、税务系统职务犯罪预防 456
八、司法人员职务犯罪预防 461
九、医药卫生系统职务犯罪预防 469
十、民政系统职务犯罪预防 476
十一、工商行政管理系统职务犯罪预防 493
第二节 特定领域环节职务犯罪预防 496
一、换届选举职务犯罪预防 496
二、工程招投标领域职务犯罪预防 497
三、住房公积金领域职务犯罪预防 500
四、征地拆迁领域职务犯罪预防 502
五、矿难事故职务犯罪预防 504
六、涉农职务犯罪预防 506
七、食品安全监管领域职务犯罪预防 512
八、非公经济组织职务犯罪预防 525
九、渎职侵权犯罪预防 536
第三节 突出现象职务犯罪预防 540
一、“一把手”职务犯罪现象 540
二、小官虚职犯大案现象 545
三、“裸官”现象 550
四、“前腐后继”现象 556
五、“蚁腐”现象 562
六、家族式职务犯罪现象 568
七、腐败利益期权化现象 575
后记 584