引言 1
第一章 行政契约及其缔结之意义 3
一、行政契约的诠释 3
（一）行政契约的内涵 3
（二）行政契约的范围 8
（三）行政契约的法律地位 13
二、行政契约缔结的意义 16
（一）缔约过程确保契约合意的实现 17
（二）缔约后果决定契约的效力及责任 17
第二章 行政契约的缔结原则 19
一、对行政契约缔结原则的认识 19
二、行政契约缔结原则的功能 21
（一）解释和补充成文法 21
（二）解释和弥补行政契约的内容 21
（三）平衡行政契约当事人的权利义务关系 21
（四）指导当事人的缔约行为、控制行政权力的行使 22
三、行政契约缔结原则的基本内容 22
（一）共通性原则 22
（二）特殊性原则 26
第三章 行政契约的缔结规则 33
一、公告规则 34
二、竞争规则 36
三、回避规则 37
四、不单方接触规则 38
五、说明理由规则 38
六、听证规则 39
七、代理规则 40
第四章 行政契约的形式与缔结方式 44
一、行政契约的形式 44
（一）契约形式的进展 44
（二）行政契约的形式 46
（三）对书面形式的进一步解析 47
二、行政契约的缔结方式 50
（一）招标 50
（二）邀请发价 53
（二）竞争性谈判 54
（四）直接磋商 55
（五）拍卖 56
第五章 行政契约的缔结程序 57
一、行政契约缔结程序的价值 57
（一）缔结程序是实现契约目的的保障 57
（二）缔约程序是配置当事人权利义务的关键 58
（三）缔结程序为相对人权利提供保护 59
（四）缔结程序强化对行政权的控制 60
二、对行政契约缔结程序的界定 60
三、要约邀请——行政契约缔结的准备 62
四、要约——行政契约缔结的首个正式步骤 63
（一）行政契约要约的意义 63
（二）行政契约要约的要件 64
（三）行政契约要约的形式 66
（四）行政契约要约的生效和失效 66
五、承诺——行政契约缔结的决定性阶段 68
（一）行政契约承诺的要件 68
（二）行政契约承诺的形式 69
（三）行政契约承诺的效力 69
（四）行政契约的强制承诺 70
第六章 行政契约的缔结效果——成立和生效 72
一、行政契约成立与生效的概念 72
（一）概念厘定 72
（二）行政契约成立和生效的区别 73
二、行政契约成立的要件 75
（一）行政主体的意思表示 77
（二）基于平等的合意 85
三、行政契约生效的要件 87
（一）行政契约生效的一般要件 88
（二）行政契约生效的特殊要件 96
第七章 行政契约的权利义务设置 101
一、行政主体的特权 101
（一）特权存在的合理性 102
（二）与契约自由原则及平等原则的共存 103
（三）行政主体特权的范围 105
二、行政主体的契约义务 116
（一）依法缔结行政契约的义务 117
（二）依法履行契约的义务 118
（三）依法行使特权的义务 119
三、相对人的权利义务 119
（一）相对人的权利 119
（二）相对人的义务 123
第八章 行政契约的缔约过失责任 124
一、缔约过失责任在行政契约中的适用 125
（一）对缔约过失责任的认识 125
（二）行政契约中缔约过失责任的引入 128
（三）行政契约缔约过失责任的特点 128
二、缔约过失责任的理论基础 130
（一）从诚实信用原则到信赖保护原则 130
（二）信赖保护原则在行政契约缔约过失责任制度中的运用 133
三、行政契约缔约过失责任的要件 134
（一）行为发生在行政契约缔结过程中 134
（二）缔约一方违背了法定义务 135
（三）主观上具有过错 137
（四）行政契约不成立、无效或者被撤销 138
（五）缔约对方当事人的信赖利益受到了损害 139
四、缔约过失责任的承担 140
（一）权利主体 140
（二）责任范围 141
（三）责任方式 142
主要参考文献 143
一、著作 143
二、论文 152
后记 159