导论 1
中国政府改革的时代 2
国家、市场与多中心 4
本书框架结构和内容 7
中国政府改革走向何方？ 10
第一章 寻找中国政府改革的理论逻辑 13
一 政府改革的实践、理论与政策研究 14
二 国外政府改革研究的文献回顾 17
三 国内政府改革研究的文献回顾 24
四 中国政府改革研究的复杂性、挑战和机遇 28
五 国家、市场与多中心：一个中国政府改革的解释性框架 30
六 从理论到实践：中国政府改革研究的未来展望 42
结论 43
第二章 政府模型：组织、权力与秩序 45
一 政治学中的“科斯问题” 45
二 作为组织的政府：权力、契约和伦理的网络 50
三 政府的规模与范围：保护性国家、生产性国家与掠夺性国家 53
四 政府的层级与结构：等级制、契约制和网络制 59
五 政府运行机制：官僚制行政、民主行政与伦理行政 68
六 结构转型、秩序演进与政府变迁 75
结论 84
第三章 治理模型：人类认知、决策与公共治理 86
一 人类行为理论与公共治理 88
二 科学、理性与官僚制治理 93
三 不确定性、有限理性与自主治理 100
四 复杂性对人类公共治理能力的持续挑战 108
五 基于自主治理的公共治理何以可能？ 113
结论 115
第四章 理解中国政府改革：基本逻辑与发展趋势 117
一 中国政府改革的实践 117
二 中国政府改革的基本逻辑 145
三 中国政府改革的基本经验 151
四 中国政府改革的基本挑战 153
五 中国政府改革的未来走向 155
结论 157
第五章 中国公共组织协调与合作的演进与变迁 158
一 合作的演进与理论逻辑 159
二 反思公共组织协调与合作的等级制逻辑 163
三 公共组织协调与合作：一个制度模型 166
四 中国的实践：两种模型的交替演进 169
五 未来之路：政策意蕴与制度改革 175
结论 177
第六章 事业单位改革、多组织制度安排与中国社会事业体制建构 179
一 中国事业单位改革研究的进展与述评 180
二 方法论反思与本体论框架建构 189
三 中国社会事业体制和中国事业单位诊断：现状、问题与成因 204
四 中国社会事业体制和事业单位改革：基本建议 210
结论 220
第七章 公共服务的需求与供给：以北京市S区为例 222
一 研究设计 223
二 结果与分析 228
三 八类公共服务的需求状况分析 240
四 讨论与发现 253
五 结论与建议 266
第八章 多中心的环境治理与可持续发展——山西环保新政的社会生态系统分析 272
一 环境保护的“传统智慧”：国家逻辑和市场逻辑 272
二 超越国家与市场：多中心的环境治理与可持续发展 280
三 多中心环境治理与可持续发展：山西环保新政的实践与探索 283
四 超越山西：山西环保新政对中国环境治理的启示和借鉴意义 293
五 超越环保：山西环保新政对政府改革的启示和借鉴意义 299
结论 303
第九章 集体行动、制度变迁与公共精神的培育——贵州省习水县赶场坡村组自治的个案研究 305
一 村民自治：从个人发展到公共治理 307
二 村民自治和自主治理的制度研究 310
三 赶场坡的村组自治：村民自治的探索 313
四 村民自治的脆弱性、挑战与可持续 324
结论 325
第十章 走向社会自治：作为组织基础的民办非企业 327
一 中国发展的未来之路：从民营企业到民办非企业 328
二 民办非企业的发展：公共精神培育与社会秩序转型 332
三 解开公共的困境：建构民办非企业发展的制度环境 335
四 走向社会自治：民办非企业发展的制度意蕴 339
结论 340
附录1 地方政府提供公共服务的调查问卷 342
附录2 地方政府提供公共服务的问卷调查抽样方案 353
参考文献 355
后记 370