第一章 概论 1
本书规划 6
第二章 传播基本原则与传播政策制定 11
传播管制之特性 13
政策原则及政策分析 22
结论 31
第三章 美国宪法第一修正案（The First Amendment） 33
美国宪法第一修正案的功能 36
美国宪法第一修正案个人与集体层次之研究方法 49
第一修正案与传播政策制定 57
第四章 公众利益（The Public Interest） 69
公共利益语词的起源 73
公共利益的层次 78
结论 107
第五章 意见市场（The Marketplace of Ideas） 109
意见市场隐喻的起源 112
意见市场之隐喻与FCC的政策决策 123
结论 138
第六章 传播多样性（Diversity） 141
意见市场与多样性 144
多样性的面向 145
结论 174
第七章 传播产业之竞争原则（Competition） 177
用电子媒体竞争评估方式来定义市场 182
媒体市场的竞争评估 199
结论 204
第八章 普及服务（Universal Service） 209
普及服务原则的三个要素 215
结论 238
第九章 在地主义（Localism） 239
在地主义的理论基础 242
在地主义原则的实践 247
在新媒体环境中重新定义在地主义 257
结论 265
第十章 与过程连结的原则：传播政策制定的动力 267
传播政策制定的过程：当事人—代理人的观点 269
过程与政策的整合 297
第十一章 联邦传播委员会（FCC）与传播政策分析的限制 301
「私部门」利益关系者的监督与FCC政策制定：传播政策的案例探讨 303
FCC的分析能力 314
结论 323
第十二章 传播政策制定之分析方法 327
一种扩张式的分析方法 329
制度调整（Institutional Adjustments） 333
参考书目 337