第1章 公共行政的比较研究 1
1.1作为一个研究领域的公共行政 1
1.2比较研究的重要性 5
1.3比较之问题 6
1.4战后比较研究的演进 11
1.5比较行政运动的极盛时期 15
1.6缩减开支、重新评价和提出建议 20
1.7前景与选择 30
第2章 比较之焦点 57
2.1作为焦点的官僚制 57
2.2官僚制概念 58
2.3盛行的政府官僚制 63
2.4组织背景 65
2.5行政生态环境 70
2.6行政系统模式 74
第3章 制度转型概念 86
3.1现代化 87
3.2发展 89
3.3变革 104
第4章 国家行政制度的历史溯源 123
4.1组织概念的历史阐释 123
4.2古代世界的起源 127
4.3罗马帝国和拜占庭 138
4.4欧洲封建主义 141
4.5欧洲专制君主政体的产生 143
4.6民族国家的形成 148
第5章 发达国家的行政：一般特征和“古典”行政制度 154
5.1共同的政治和行政特征 154
5.2“古典”行政制度 157
第6章 发达国家的行政：行政制度的变异形式 181
6.1“公民文化”背景中的行政 182
6.2与现代化相适应的行政——日本 195
6.3“第二层次”的代表性国家 205
第7章 欠发达国家的行政 228
7.1发展观念 229
7.2发展的政治学 232
7.3多样化的政体形式 244
7.4共同的行政模式 249
第8章 官僚主导型政体 262
8.1传统型精英制度 263
8.2人格主义型的官僚精英制度 269
8.3共同掌权型的官僚精英制度 275
8.4钟摆型制度 291
第9章 政党主导型政体 314
9.1多头政治竞争型制度 315
9.2优势政党支配下的半竞争型制度 326
9.3优势政党支配下的动员型制度 335
第10章 官僚机构与政治系统概观 354
10.1政治目的和行政手段 354
10.2相互关联的官僚发展与政治发展 357
10.3检验非平衡论题 367
10.4政治制度变异形式的重要性 370
10.5结语 376
作者索引 382
主题索引 388