第一章 党中央、国务院高度重视救灾防病工作 1
第一节 洪水凶猛 疫情危急 1
第二节 高度重视 全面部署 党中央、国务院提出大灾之后防大疫的战略目标 2
第二章 救灾防病的组织工作 5
第一节 精心组织 全面落实 5
一、未雨绸缪 精心准备 5
二、运筹帷幄 全面落实 5
三、深入灾区 调研督导 7
第二节 组织形式及机构 7
第三节 救灾防病药品供应部际协调会议制度 10
第三章 爱国卫生工作 13
第一节 全民动员，广泛开展爱国卫生运动 13
第二节 认真做好环境清理，消毒杀虫和灭鼠工作 15
第三节 实施灾区饮用水卫生项目 18
第四章 疾病预防与控制 22
第一节 加强疫情监测 实行疫情专报制度 22
一、救灾期间不同阶段的报告内容与形式 22
二、疫情信息的分析、利用与反馈 23
三、现场调查 23
第二节 重点传染病的监测 24
一、确定重点监控传染病的主要依据 24
二、制定监测方案 24
三、监测工作的组织实施 25
四、监测工作的组织落实 25
五、重点传染病监测结果 25
第三节 食品卫生 34
一、洪灾区食品卫生主要问题和特点 34
二、灾区的食品卫生管理及主要措施 35
第四节 饮水卫生 36
一、洪涝灾区饮水卫生面临的问题 36
二、灾区饮水卫生工作暴露的问题 38
三、灾区预防介水传染病的措施 38
第五节 环境卫生 39
一、洪灾区的环境卫生特征 39
二、灾区改善环境卫生的措施 39
三、退水后的环境清理技术措施 40
四、加强移民建镇的预防性卫生监督 40
第六节 媒介生物防治 40
一、洪灾区媒介、鼠传疾病动态 40
二、采取适宜对策 40
三、效果评价 41
第七节 科学技术在救灾防病中发挥重要作用 41
一、科学技术对救灾防病的重大决策发挥重要作用 42
二、科学技术在救灾防病中的科技咨询作用及其应用 42
三、科学预测在救灾防病中的作用及其应用 43
四、科技手段在救灾防病中的应用 43
五、救灾防病中的科普宣传及科技培训 44
六、科学评价在救灾防病中的作用及其应用 44
第五章 宣传与健康教育工作 46
第一节 加强对救灾防病宣传与健康教育工作的领导 46
第二节 开展多种形式的救灾防病健康教育 47
第三节 健康教育专兼结合，普及卫生防病知识 49
第四节 注重救灾防病健康教育评价 49
［附］ 中央电视台《健康之路》特别节目 50
第六章 救灾防病经费与物资保障 54
第一节 救灾防病专项经费的筹集 54
一、中央救灾防疫经费的投入 54
二、鼓励灾区挖掘潜力，积极开展自救 56
第二节 组织调拨中央国家储备药品 57
一、及时确定急需药品目录 57
二、建立中央国家储备药品调拨管理制度 57
三、中央国家储备药品调拨情况 57
第三节 国内外救灾防病捐赠款物的接收与分配 58
一、建立接收国内外捐赠经费物资的管理程序和工作制度 59
二、国内外捐赠经费物资的分配情况 59
第四节 救灾防病经费和物资的管理与监督 60
一、经费物资的使用管理 60
二、经费物资的使用监督 61
第七章 战斗在第一线的国家医疗防疫队、专家工作组 62
第一节 国家医疗防疫队 62
第二节 专家工作组 63
一、赴灾区的专家工作组 63
二、赴灾区的专家督导组 65
第八章 救灾防病中的中医药工作 67
第一节 国家中医药管理局积极组织救灾防病工作 67
第二节 发挥中医药特色与优势，为抗洪救灾军民服务 69
第三节 全力以赴，救灾防病，确保大灾之后无大疫 70
第九章 中国红十字会的特殊作用 74
第一节 中国红十字会的救灾体系 75
一、中国红十字会总会救灾工作组组成及工作情况 75
二、中国红十字会组织机构情况 76
三、备灾救灾中心分布情况及作用 76
第二节 灾情的预报、评估与救灾计划 78
第三节 救灾工作的开展 79
一、大规模募捐活动的开展 79
二、救灾物资的采购、包装、运输 84
三、救灾物资的分发、原始凭证的回收、管理与应用 85
第四节 防病防疫是中国红十字会救灾工作的重要内容 85
一、防病防疫是灾害救助中的一项重要工作 85
二、中国红十字会总会投入援助药品的情况 87
三、协助政府卫生部门派出医疗队、防疫队 90
四、境外援助重建灾区基层卫生设施 90
第五节 救灾款物的监督和审计 91
第六节 中国红十字会表彰1998年救灾先进集体与先进个人 92
一、中国红十字会总会《关于表彰抗洪抗震救灾先进集体、先进个人的决定》 92
二、中国红十字会总会召开1998年抗洪抗震救灾总结表彰大会 93
三、中国红十字会抗洪抗震救灾先进集体名单 94
四、中国红十字会抗洪抗震救灾先进个人名单 97
第七节 重要文件 98
一、中国红十字会总会《关于积极开展救灾工作的通知》 98
二、中国红十字会总会致各省、自治区、直辖市红十字会的慰问电 99
三、中国红十字会总会《关于认真贯彻国务院办公厅通知精神做好救灾防病工作的通知》 99
四、中国中央电视台、中华慈善总会、中国红十字会总会《关于举办抗洪赈灾义演募集捐款的倡议书》 100
第十章 受灾省区的救灾防病工作 101
第一节 江西省 101
一、各级党委、政府加强对救灾防病工作的领导 102
二、各级卫生部门狠抓灾期灾后防病措施的落实 102
三、灾后防病工作成效显著 102
第二节 湖北省 104
一、精心组织，周密部署 105
二、突出重点，综合防治，有效控制疫病的发生 106
三、组派多梯次医疗队，投入灾区医疗救护工作 106
四、广泛开展群众性的爱国卫生运动，清理整治城乡环境卫生 106
五、努力争取各级政府和社会各界的关心和支持 107
第三节 湖南省 108
一、切实加强救灾防病工作的领导 108
二、组建救灾防病队伍，深入灾区开展疾病防治 109
三、做好救灾防病工作准备，加强疾病控制与疫情监测 109
四、加强食品卫生、饮水卫生的监督管理 110
五、全民动员，加大爱国卫生工作力度 111
六、部门配合，八方支援，为实现大灾之后无大疫创造了良好的条件 111
七、大力开展灾区人群的健康教育 111
八、涌现出一批救灾防病先进集体和个人 111
第四节 安徽省 112
一、各级党委、人大、政府高度重视，把救灾防病作为抗洪救灾的重要内容同步来抓，作为政治任务来完成 112
二、救灾防病工作主要措施 113
三、各有关部门、社会各界大力支持救灾防病工作 116
第五节 内蒙古自治区 117
一、救灾防病思想和组织准备充分，部署早、行动早、措施得力 118
二、全区广大卫生干部职工全力以赴，筑起救灾防病工作的坚固屏障 119
三、社会各方面行动迅速，形成救灾防病的强大合力 119
四、坚持不懈，进一步加强灾后的防病工作 119
第六节 黑龙江省 121
一、各级党委、政府高度重视救灾防病工作 121
二、各级卫生部门全力以赴投入救灾防病工作 122
三、实施改水项目彻底解决灾区饮水问题 124
四、多渠道筹集救灾防病物资，及时下拨 124
第七节 吉林省 124
一、依靠各级党委和政府的坚强领导，确保大灾之后无大疫 125
二、团结协作，全力投入，救灾防病 125
三、卫生系统高度负责的敬业精神在救灾防病中得以体现 125
四、认真贯彻“预防为主”的方针，科学组织防病防疫工作 126
第八节 江苏省 127
一、各级党委和政府对救灾防病工作的高度关心和支持 127
二、各级卫生行政部门把救灾防病作为压倒一切的中心工作抓紧、抓细、抓实 127
三、各相关部门密切配合，全力以赴，做好救灾防病工作 129
第十一章 救灾防病对口支援工作 131
第一节 北京市支援内蒙古自治区 131
第二节 上海市支援湖南省 132
第三节 广东省支援湖北省 134
第四节 天津市支援黑龙江省 135
第五节 浙江省支援安徽省 135
第六节 山东省支援江西省 136
第七节 河北省支援吉林省 138
第八节 山西省支援吉林省 138
第十二章 救灾防病先进表彰工作 140
第十三章 救灾防病的伟大胜利——实现大灾之后无大疫目标 143
［附录一］ 重要文件 145
1．会议文件 145
国务院副总理李岚清在全国爱国卫生灾后防疫电视电话会议上的讲话（1998年10月9日） 145
国务院副总理李岚清在全国爱国卫生灾后防疫电视电话会议上的讲话（1999年3月18日） 149
卫生部部长张文康在全国救灾防病工作紧急会议上的讲话（1998年8月21日） 153
动员起来 全力以赴 为确保大灾之年无大疫而奋斗——卫生部部长张文康在救灾防病工作紧急会议上的总结讲话（1998年8月21日） 156
动员起来 大力开展爱国卫生运动 为确保大灾之后无大疫而奋斗——全国爱卫会副主任、卫生部部长张文康在全国爱国卫生灾后防疫电视电话会议上的讲话（1998年10月9日） 160
再接再厉 夺取大灾之后无大疫的最后胜利——全国爱卫会副主任、卫生部部长张文康在全国爱国卫生灾后防疫电视电话会议上的讲话（1999年3月18日） 165
2．工作文件 170
关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好支持各地防汛抗洪工作的通知》的通知 170
关于开展救灾防病对口支援工作的通知 〔卫机发（98）27号〕 171
关于开展救灾防病对口支援工作的通知（内部传真电报） 172
关于上报救灾防病中先进集体、先进个人典型事迹的紧急通知 〔卫机发（98）28号〕 173
关于加强学校卫生防病工作的紧急通知 〔卫机发（98）29号〕 173
关于加强学校卫生防病工作的紧急通知 174
关于向受灾省区下发《全国救灾防病预案》的通知 〔卫机发（98）33号〕 175
关于切实协助抗洪抢险部队做好卫生防疫防病工作的紧急通知 〔卫机发（98）39号〕 175
卫生部关于表彰抗洪抢险救灾防病先进集体和先进个人的决定 〔卫人发（1998）第33号〕 176
［附录二］ 救灾防病工作统计资料 183
1．1998年全国自然灾害情况 183
2．1998年全国及灾区病情疫情统计 183
3．1999年全国疫情统计 185
［附录三］ 大事纪 187
1．1998年救灾防病大事纪 187
2．1999年救灾防病大事纪 196
［附录四］ 关于赴湖南、湖北两省调研血防、农村改水改厕及灾区卫生防病工作的情况报告 199
图片报道 207