导论 1
第一章 城市化与耕地资源保护的基本理论和文献综述 5
一 城市化的基本理论与衡量方法 5
（一）城市化概念与衡量方法 6
（二）城市化发展趋势预测的模型与方法 11
（三）城市化过程中的城镇体系演变 17
二 城市化过程中需要加强耕地资源保护的理论依据 27
（一）建设用地与耕地存在巨大的收益差距 27
（二）耕地具有准公共物品属性与较强的外部性 30
（三）建设用地具有使用方向的不可逆性 33
三 国内外研究文献综述 34
（一）国外学者关于该问题的研究现状 34
（二）国内学者关于该问题的研究现状 46
第二章 城市化进程与耕地资源保护的严峻形势 60
一 城市化的进程与发展趋势 60
（一）新中国成立以来城市化的发展历程 61
（二）城市化现状与发展趋势 67
二 耕地资源基本状况的历史演变 72
（一）耕地资源总体规模的变化 73
（二）耕地资源质量的变化 80
三 城市化进程中耕地资源保护的严峻形势 86
（一）城市化对土地资源利用影响的静态分析 86
（二）城市化对土地资源利用影响的动态分析 89
第三章 耕地资源保护制度的实施效果分析 100
一 耕地资源保护制度及其实施效果分析 100
（一）耕地资源所有权 101
（二）土地用途管制 103
（三）耕地资源总量的规模控制 108
（四）耕地资源保护制度的实施效果 112
二 耕地资源保护制度实施效果不理想的根源 124
（一）关于耕地资源保护制度实施效果不理想原因分析的两种观点 125
（二）关于耕地资源保护制度实施效果不理想原因的再探讨 129
三 提高耕地资源保护制度实施效果的制度改革方向 138
第四章 城市化过程中的土地增值分配机制改革与耕地资源保护 140
一 城市化过程中的土地增值问题 140
（一）土地增值的含义及其来源 141
（二）城市化过程中土地增值机理 143
二 我国土地征用制度沿革与现行土地增值收益分配机制 146
（一）我国土地征用制度的沿革 147
（二）现行土地增值收益分配机制 152
（三）土地征用制度与土地增值收益分配机制存在的问题 154
三 土地征用制度与土地增值收益分配机制改革的基本原则和基本方向 160
（一）土地征用制度与土地增值收益分配机制改革的基本原则 160
（二）土地征用制度与土地增值收益分配机制改革的基本方向 165
第五章 城镇体系建设与耕地资源保护 174
一 关于城镇体系建设的理论分歧 174
（一）优先发展小城镇的主张 175
（二）优先发展大中城市的主张 178
（三）大中小城市协调发展的主张 181
二 城镇体系建设政策的演变 185
三 传统城镇体系建设政策的消极影响 189
（一）大城市建设供地紧张与房价地价高昂阻碍城市化进程 189
（二）盲目推进小城镇建设造成土地资源严重浪费 193
四 从耕地保护角度看我国城镇体系建设的基本方向 196
（一）坚持大中城市优先发展的城镇体系建设方向 197
（二）经济、人口、城市密集地区应加快城市群建设 203
（三）欠发达地区的城镇体系建设应以现有中心城镇为主 208
第六章 城市化过程中的农民土地权益维护与耕地资源保护 212
一 农民土地权益的内涵及其对耕地保护的影响 212
（一）农民土地权益的内涵 212
（二）农民土地权益对耕地保护的影响 215
二 我国农民土地权益保护制度及存在的问题 218
（一）我国农民土地权益保护制度的基本内容 219
（二）我国农民土地权益保护制度存在的问题 226
三 加强农民土地权益维护和耕地资源保护的对策 231
（一）将土地使用权长期化引入有关法律规定 232
（二）进一步维护农民的土地流转权与促进土地的合理流动 235
（三）加强农业支持政策体系建设与维护农民土地收益权 237
（四）加强对农民土地增值收益权的保护 238
结论 241
参考文献 245
后记 274