第一章 新课程的实施困境 2
第一节 课程改革及其实施 2
一、雄心勃勃的新课程改革 2
二、艰难困苦的实施过程 5
第二节 课程实施现状调查：以“研究性学习”为例 11
一、调查的设计与方法 11
二、一套稳定的实施行为模式 21
第三节 被消解了的新课程政策 33
一、课程政策的严肃性被瓦解 33
二、课程政策被“去课程化” 35
三、课程政策被“空心化” 37
四、政策被消解：来自学生的证据 38
第二章 对课程改革实施困难的常见解释及其局限 41
第一节 课程实施研究领域的解释及其局限 41
一、聚焦学校教师的解释取向 42
二、解释的适切性分析 48
第二节“自上而下”理论的解释及其局限 54
一、政策中心的解释取向 55
二、解释的适切性分析 58
第三节“自下而上”理论的解释及其局限 62
一、实施者中心的解释取向 63
二、解释的适切性分析 67
第三章 新制度主义：一个更好的分析框架 72
第一节 新制度主义的基本观点 72
一、新制度主义概述 72
二、新制度主义关注的主要问题 76
第二节 新制度主义的适切性分析 83
一、在教育改革研究中的已有应用 83
二、适切性检验的基本思路和方法 85
三、一套更为适切的解释理论 87
第四章 影响学校课程政策实施的制度及其机制 90
第一节 管制性制度的影响及其机制 90
一、督导规则对政策实施行为的影响 91
二、教学质量评价规则对政策实施行为的影响 99
第二节 规范性制度的影响及其机制 103
一、应该实施国家政策的社会责任：影响及机制 104
二、应该实施素质教育的社会责任：影响及机制 108
三、应该帮助学生获取高分的社会责任：影响及机制 112
第三节 文化—认知制度的影响及其机制 116
一、“应试图式”及其影响 117
二、“教学图式”及其影响 122
三、“身份图式”及其影响 128
第四节 新旧两套课程制度 132
一、两套课程制度的内容 132
二、两套课程制度的竞争 134
第五章 为什么新的敌不过旧的：组织域层面的归因 138
第一节 组织域中的关键各方 138
一、教育部在组织域中的角色与需求 139
二、地方人民政府在组织域中的角色与需求 140
三、地方教育行政部门在组织域中的角色和要求 141
四、大学在组织域中的角色和要求 144
五、家长在组织域中的角色和作用 147
六、学校在组织域中的角色和要求 151
第二节 组织域中的两套制度逻辑 152
一、应试教育的制度逻辑 153
二、素质教育的制度逻辑 155
三、两套制度逻辑的力量对比 156
四、两套制度逻辑下的学校行为 161
第六章 总结与政策建议 165
第一节 研究发现和观点总结 165
一、课程改革遭遇严重的实施困境 165
二、制度是影响学校实施行为的关键因素 167
三、影响实施行为的制度及其机制 168
四、组织域层面的归因 169
第二节 对推进课程政策实施的启示与建议 170
一、尊重制度变革的路径依赖规律 171
二、努力调整组织域各方的关系 172
三、建立课程改革的利益激励机制 174
四、学会有效地引导和管理社会价值观 176
五、为学校教师开发更多的操作策略 181
参考文献 183
附录：教育部关于印发《普通高中“研究性学习”实施指南（试行）》的通知 201
后记 214