第1章 导论 1
1.1 研究的问题及背景 1
1.2 国内外研究述评 7
1.2.1 国外研究现状 7
1.2.2 国内研究现状 14
1.2.3 国内外研究述评 20
1.3 研究的思路及内容 23
1.4 研究的方法及材料 25
1.5 研究的结论与创新 28
1.5.1 研究的基本结论 28
1.5.2 研究的创新点 30
1.5.3 研究的不足与展望 31
第2章 区域财政支农资金配置的理论基础 33
2.1 经济绩效理论 33
2.2 公共产品理论 35
2.3 公共选择理论 39
2.4 公共管理理论 42
2.5 区域经济理论 45
2.6 系统评价理论 48
2.7 理论启示 49
第3章 区域财政支农资金配置的基本要素 52
3.1 区域财政支农资金配置的主体 52
3.2 区域财政支农资金配置的对象 54
3.3 区域财政支农资金配置的渠道 57
3.4 区域财政支农资金配置的环节 58
第4章 区域财政支农资金配置的作用机理 60
4.1 区域财政支农资金配置的外部系统 60
4.2 区域财政支农资金配置的基本原则 62
4.3 区域财政支农资金配置的政策沿革 64
4.4 区域财政支农资金配置的机理分析 67
4.4.1 上下级政府间的博弈 68
4.4.2 同级政府间的博弈 72
4.4.3 政府与农户间的博弈 76
第5章 区域财政支农资金配置绩效的评价原理 80
5.1 区域财政支农资金配置绩效的内涵 80
5.2 区域财政支农资金配置绩效评价的技术路线 82
5.3 区域财政支农资金配置绩效测度的指标体系 84
5.3.1 区域财政支农政策的目标选择 85
5.3.2 区域财政支农资金配置绩效的指标体系 86
5.4 区域财政支农资金配置绩效测度评价的方法选择 87
5.4.1 系统评价方法概述 87
5.4.2 数据包络分析 89
5.4.3 Tobit回归分析 102
第6章 区域财政支农资金配置状况分析 107
6.1 区域财政支农资金的配置规模 107
6.2 区域财政支农资金的空间配置 110
6.3 区域财政支农资金的层级配置 113
6.4 区域财政支农资金的功能配置 115
6.5 区域财政支农资金的配置特征 118
第7章 区域财政支农资金配置绩效的测度 120
7.1 基于功能视角的财政支农资金配置绩效测度 120
7.1.1 财政支农功能支出的效应分析 121
7.1.2 区域财政支农资金功能配置绩效的静态分析 124
7.1.3 区域财政支农资金功能配置绩效的动态分析 133
7.2 基于分级视角的财政支农资金配置绩效测度 138
7.2.1 区域财政支农分级支出的效应分析 138
7.2.2 区域财政支农资金分级配置绩效的静态分析 141
7.2.3 区域财政支农资金分级配置绩效的动态分析 148
7.3 优化区域财政支农资金配置绩效的路径分析 151
7.3.1 不同视角区域财政支农资金配置绩效的比较 151
7.3.2 不同省区财政支农资金配置绩效的改进路径分析 152
第8章 区域财政支农资金配置绩效的影响因素分析 156
8.1 功能视角绩效的外部影响因素分析 156
8.1.1 研究的假设 156
8.1.2 数据来源及处理 158
8.1.3 实证结果分析 158
8.2 分级视角绩效的外部影响因素分析 161
8.2.1 研究的假设 161
8.2.2 数据来源及处理 162
8.2.3 实证结果分析 162
8.3 本章小结 165
第9章 区域财政支农资金配置的国际经验 167
9.1 联邦制国家区域财政支农资金的配置 167
9.1.1 美国 167
9.1.2 加拿大 177
9.1.3 澳大利亚 183
9.1.4 印度 187
9.1.5 尼日利亚 191
9.2 单一制国家区域财政支农资金的配置 194
9.2.1 法国 194
9.2.2 英国 197
9.2.3 日本 199
9.3 区域财政支农资金配置的国际经验 203
9.3.1 狠抓落实，加大财政补贴力度 203
9.3.2 明确目标，清晰界定责任边界 204
9.3.3 加强评价，完善绩效考核体系 207
第10章 提升区域财政支农资金配置绩效的机制设计 211
10.1 建立区域财政支农资金配置的市场衔接机制 211
10.1.1 市场衔接机制的基本内涵 211
10.1.2 市场衔接机制的主要模式 212
10.1.3 市场衔接机制的作用领域 214
10.2 完善区域财政支农资金配置的分工协作机制 215
10.2.1 纵向政府间的分工协作 216
10.2.2 横向政府间的分工协作 218
10.2.3 政府部门间的分工协作 218
10.3 探索区域财政支农资金配置的激励引导机制 220
10.3.1 激励引导的对象 220
10.3.2 激励引导的手段 220
10.3.3 激励引导的重点 222
10.4 健全区域财政支农资金配置的内在约束机制 224
10.4.1 政府与人大之间的内在约束 224
10.4.2 政府与农民之间的内在约束 225
10.4.3 政府与专家之间的内在约束 226
10.4.4 部门内部及之间的内在约束 226
10.5 强化区域财政支农资金配置的监督调控机制 227
10.5.1 监督调控的领域 227
10.5.2 监督调控的方式 228
10.5.3 监督调控的手段 228
10.5.4 监督调控的执行 229
第11章 优化区域财政支农资金配置绩效的政策建议 231
11.1 明确区域财政支农资金配置的责任 231
11.2 拓宽区域财政支农资金配置的渠道 233
11.3 优化区域财政支农资金转移支付模式 235
11.4 提高区域财政支农资金的投入力度 237
11.5 完善区域财政支农资金绩效评价体系 238
11.6 加强区域财政支农资金配置的全程监管 241
附录 244
参考文献 257
致谢 275