1 引言 1
1.1 背景 1
1.1.1 政策背景 3
1.1.2 集体林权制度改革背景 5
1.1.3 浙江省林权抵押贷款实践背景 7
1.1.4 农村金融创新研究背景 9
1.2 研究内容与方法 14
1.2.1 研究内容 14
1.2.2 研究方法 16
1.3 结论与创新 16
1.3.1 结论 16
1.3.2 创新 18
2 森林资源资产抵押贷款相关概念与内涵 21
2.1 森林资源 21
2.2 森林资源资产 22
2.3 森林资源资产权属 24
2.3.1 森林资源产权 24
2.3.2 森林资源资产权属确认 25
2.3.3 森林资源资产产权流转 28
2.3.4 森林资源资产评估 29
2.4 森林资源资产抵押 32
2.4.1 森林资源资产抵押的概念 32
2.4.2 森林资源资产抵押的法律基础 32
2.4.3 森林资源资产抵押物的界定 33
2.4.4 森林资源资产抵押物管理 35
3 森林资源资产融资研究综述 37
3.1 农村金融研究综述 37
3.2 森林资源融资研究综述 40
3.3 我国森林资源融资实践发展 42
3.4 森林资源资产融资理论总结 43
3.4.1 金融抑制理论 43
3.4.2 功能融资理论 44
3.4.3 资产证券化理论 44
4 浙江森林资源资产抵押贷款需求研究 45
4.1 浙江林业融资现状评价 45
4.1.1 基于市场的林业融资现状评价 45
4.1.2 基于政府的林业融资现状评价 46
4.2 浙江森林资源资产抵押贷款需求分析 48
4.2.1 影响森林资源资产抵押贷款的因素 48
4.2.2 基于试点县（市）的森林资源资产抵押贷款需求分析 49
4.2.3 基于问卷的浙江省森林资源资产抵押贷款需求分析 52
5 浙江省森林资源资产抵押贷款运行模式研究 56
5.1 森林资源资产抵押贷款运行的组织构架研究 56
5.1.1 筹资者——林业企业与林农 57
5.1.2 投资者——金融机构 59
5.1.3 监管者及中介机构——政府及林业行政主管部门 61
5.1.4 其他参与者——担保组织和保险公司 62
5.1.5 交易工具——林权 63
5.1.6 交易场所——森林资源资产抵押贷款服务平台 64
5.2 森林资源资产抵押贷款运行模式研究 66
5.2.1 森林资源资产抵押贷款运行模式 66
5.2.2 森林资源资产抵押贷款流程 70
5.2.3 试点县（市）农户森林资源资产抵押贷款成效分析 71
6 森林资源资产抵押贷款风险研究 75
6.1 浙江森林资源经营风险概述 75
6.2 森林资源资产抵押贷款风险的文献回顾 77
6.3 森林资源资产抵押贷款金融管理风险类型 78
6.3.1 抵押权虚设风险 78
6.3.2 抵押物估价风险 79
6.3.3 抵押物管理风险 80
6.3.4 抵押物处置风险 81
6.3.5 政策风险 82
6.3.6 道德风险 82
6.4 森林资源资产抵押贷款风险成因 83
6.4.1 森林资源资产的特殊性 83
6.4.2 相关部门思想认识不统一 84
6.4.3 林权流转市场不完善 84
6.4.4 政策法规不够健全 85
6.5 森林资源资产抵押贷款风险评估 86
6.5.1 森林资源资产经营管理风险评估 87
6.5.2 森林资源资产抵押贷款金融管理风险评估 88
6.6 森林资源资产抵押贷款风险控制 89
6.6.1 技术性控制 89
6.6.2 制度与管理控制 90
6.7 防范森林资源资产抵押贷款风险的对策建议 93
6.7.1 加强宣传组织工作，建立联合风险防范机制 93
6.7.2 加快政策制定工作，完善政策法规体系 93
6.7.3 建立林业要素市场，完善林权流转平台 94
6.7.4 金融机构要加强风险管理 94
7 浙江森林资源资产抵押贷款保障体系研究 95
7.1 法规体系建设 96
7.1.1 农村金融改革的路径依赖 96
7.1.2 森林资源资产抵押贷款相关法规建设的环境分析 99
7.1.3 浙江森林资源资产抵押贷款法规保障体系建设 103
7.2 经济政策体系建设 104
7.2.1 森林资源资产抵押贷款的财政税收政策 105
7.2.2 森林资源资产抵押贷款的金融保险政策 109
7.3 服务体系建设 115
7.3.1 推进林业担保机构建设 115
7.3.2 推进森林资源资产评估机构建设 117
7.3.3 推进林权交易市场建设 120
7.3.4 建立林业服务中心 120
7.4 组织保障体系建设 123
8 森林资源资产抵押贷款实践——以浙江遂昌县为例 125
8.1 浙江遂昌林业概况 125
8.2 浙江遂昌森林资源资产抵押贷款主要做法 126
8.2.1 政府组织发动，积极推进 126
8.2.2 林业部门创造服务平台，主动服务 127
8.2.3 金融部门探索森林资源资产抵押贷款模式，满足林农融资需求 129
8.3 浙江遂昌森林资源资产抵押贷款取得的成效 136
8.3.1 林权抵押贷款工作有序开展，累计发放贷款突破亿元 138
8.3.2 大力推广林权抵押贷款工作，全县20个乡镇受惠 138
8.3.3 探索林权抵押贷款有效模式，小额循环贷款已成亮点 139
8.3.4 引导林农合理投放资金，开启山林资本“闸门” 141
8.3.5 实施优惠的贷款贴息政策，进一步让利于民 141
8.4 值得思考的问题 141
附表1 143
附表2 144
附表3 146
附表4 148
参考文献 150