第一章 逻辑起点：主题审视 1
第一节 主题的来龙去脉 1
一、突发事件研究的学术演进 2
二、城市突发事件研究的文献爬梳 7
第二节 主题的理论解析 9
一、与突发事件有关的两组概念 9
二、突发事件的主要特点 11
三、突发事件的生命周期 13
四、我国突发事件管理框架的四要素 13
五、处理突发事件必须坚持的原则 15
第三节 研究价值 16
一、国家层面的价值 16
二、深圳层面的价值 17
第四节 研究方法 20
一、实证分析和规范分析 20
二、比较研究和案例研究 21
第五节 研究框架与要点荟萃 24
一、研究框架 24
二、要点荟萃 24
第二章 应对自然灾害类突发事件研究 26
第一节 自然灾害概述 26
一、自然灾害的形成与发展 26
二、中国自然灾害的特征 27
三、深圳自然灾害的特点 31
第二节 1993年“9·26”特大洪灾 36
一、案例再现 37
二、案例点评 42
三、案例拓展 48
第三节 2003年9月2日台风“杜鹃” 50
一、案例再现 50
二、案例点评 55
三、案例拓展 58
第三章 应对事故灾难类突发事件研究 60
第一节 事故灾难概述 60
一、事故灾难的内涵和原因 60
二、我国事故灾难的特点和种类 61
三、事故灾难高发期的持续时间 63
四、深圳事故灾难的特点 64
第二节 1993年8月5日清水河大爆炸 70
一、案例再现 70
二、案例点评 74
三、案例拓展 82
第三节 1993年11月19日葵涌特大火灾 84
一、案例再现 84
二、案例点评 86
三、案例拓展 91
第四节 1996年7月17日端溪酒店火灾 92
一、案例再现 92
二、案例点评 94
三、案例拓展 98
第五节 1997年5月8日空难 100
一、案例再现 100
二、案例点评 101
三、案例拓展 105
第六节 1999年6月12日宝安智茂电子厂特大火灾 107
一、案例再现 107
二、案例点评 110
三、案例拓展 112
第七节 2002年11月23日巴拿马籍液化气船火灾 113
一、案例再现 114
二、案例点评 117
三、案例拓展 120
第八节 2008年2月27日南山特大火灾 121
一、案例再现 122
二、案例点评 127
三、案例拓展 132
第九节 2008年龙岗舞王俱乐部特大火灾 133
一、案例再现 134
二、案例点评 137
三、案例拓展 145
第四章 应对社会安全类突发事件研究 147
第一节 社会安全事件概述 147
一、社会安全事件的内涵 147
二、社会安全事件的种类和级别 150
三、我国社会安全事件形势分析 152
四、深圳社会安全事件鸟瞰 156
第二节 1985—1986年经济危机 162
一、案例再现 162
二、案例点评 169
三、案例拓展 173
第三节 1987年6月20日“大逃港”事件 174
一、案例再现 175
二、案例点评 181
第四节 1990年12月24日香蜜湖圣诞狂欢夜活动 184
一、案例再现 184
二、案例点评 187
三、案例拓展 189
第五节 1992年8月10日股市风波 190
一、案例再现 190
二、案例点评 202
三、案例拓展 212
第六节 2008年11月7日袭警事件 213
一、案例再现 213
二、案例点评 216
三、案例拓展 219
第五章 应对公共卫生类突发事件研究 220
第一节 公共卫生事件概述 220
一、公共卫生事件的内涵 220
二、公共卫生事件的种类和级别 222
三、近几年我国公共卫生事件的特点 225
四、深圳公共卫生事件的特点 226
第二节 2003年“非典”事件 230
一、案例再现 230
二、案例点评 236
三、案例拓展 245
第三节 2006年首例人禽流感 247
一、案例再现 247
二、案例点评 250
三、案例拓展 253
第六章 翻越高山：深圳突发事件管理体系的反思与提升 255
第一节 深圳突发事件管理体系建设的成就和经验 255
一、成就显著 255
二、经验丰富 265
第二节 深圳突发事件管理体系建设面临严峻挑战 269
一、中央对我国突发事件管理体系建设的新定位 269
二、深圳突发事件管理体系建设遇到的巨大压力 271
第三节 国际先进城市提供的经验借鉴 275
一、强烈的危机意识 275
二、高效的管理机构 276
三、完善的应对预案 280
四、多元的管理主体 281
第四节 未来深圳突发事件管理体系的设计 281
一、按照科学化要求夯实理念基础 282
二、按照统筹化要求健全应急预案体系 284
三、按照大部制要求推进体制建设 287
四、按照协同化要求完善管理机制 289
五、按照规范化要求加快法治化步伐 292
六、按照先行者要求创新城市治理模式 293
主要参考文献 297
附录一 深圳突发事件大事记 307
附录二 深圳市突发公共事件总体应急预案 321
后记 337