引言 1
一、政府软资源问题的提出 1
二、研究政府软资源的意义 4
三、本书的研究思路与创新 5
第一章 政府软资源的一般原理 7
第一节 政府软资源的涵义与特点 7
一、资源的分类与特点 7
二、政府软资源的特点 9
第二节 政府软资源的构成 12
一、政府理想和信念 13
二、政府体制和机制 15
三、政府法律和政策 18
四、政府服务和信用 19
第三节 政府软资源的作用 20
一、决定国家的发展方向和路径 20
二、决定和影响政府硬资源的配置 20
三、为社会经济的发展创造环境 21
第四节 文献回顾 21
一、国内近期研究 21
二、国外相关研究 24
第五节 政府软资源的理论来源 25
一、政府干预理论 25
二、公共选择理论 30
三、制度变迁理论 35
四、现代决策理论 38
五、人类动机理论 40
六、波特的国家竞争优势理论 41
七、“软实力”理论 43
八、本书的理论选择 44
第二章 政府软资源评价内容 46
第一节 政府理想和信念评价 46
一、政府理想和信念的评价原则 47
二、政府理想的评价 48
三、政府信念的评价 49
第二节 政府体制和机制评价 50
一、政府体制和机制评价原则 50
二、政府体制和机制评价内容 51
三、经济体制评价的基本内容 57
第三节 政府法律和政策评价 58
一、法律和政策的评价原则 58
二、法律和政策的评价内容 59
第四节 政府服务和信用评价 62
一、政府服务和信用评价原则 62
二、政府服务的基本内容和评价环节 63
三、政府信用评价 65
第三章 政府软资源评价指标体系 69
第一节 政府软资源评价指标体系的设计原则 69
一、综合性 69
二、时代性 70
三、应用性 70
四、人本性 70
第二节 政府软资源评价指标体系的分类设计 71
一、经济发展 71
二、政治文明 73
三、社会发展 73
四、生活质量 74
五、行政成本 75
第三节 政府软资源评价指标的标准值 75
一、政府软资源评价指标标准值的确定原则 75
二、政府软资源评价指标的标准值 76
第四节 政府软资源评价主体与结果 80
一、政府软资源评价主体 80
二、政府软资源评价结果的应用 82
三、中国政府软资源评估存在的问题 83
第四章 我国政府软资源的变迁 85
第一节 我国政府理想和信念的变迁 85
一、共产主义理想信念的确立 86
二、寻找纯粹的社会主义（1949—1976） 87
三、改革开放时期的探索（1976—2002） 95
四、全面建设小康社会（2002—） 100
第二节 我国政府法律和政策的变迁 104
一、废除旧法，建立新法，实施新政策（1949—1957） 104
二、法制虚无，政策治国（1957—1976） 109
三、从全面恢复社会主义法制建设到依法治国方略的确立（1976—） 110
第三节 我国政府体制与机制的变迁 114
一、高度集中的计划经济体制及其运行机制（1949—1966） 115
二、经济体制的无序变动与运行机制的无序运行（1966—1976） 129
三、摸着石头过河——改革开放的初始阶段（1976—1984） 136
四、摸着石头过河——改革开放的深化阶段（1984—1992） 142
五、向社会主义市场经济转型——改革开放的新阶段（1992—） 148
第四节 我国政府服务和信用的变迁 157
一、以管制为主的时期（1949—1976） 158
二、改革开放时期（1976—） 163
第五章 我国政府软资源主要问题探讨 174
第一节 理想和信念：多元化与短视化 174
一、部门理想的利益倾向 174
二、公民理想信念的多元化 175
三、部分优秀传统文化的失落 176
第二节 法律和政策：期待更多公平 177
一、立法方面的不公正性 177
二、调节功能发挥不足 179
三、制约失灵，执行成本高昂 181
第三节 体制和机制：运行效率有待改善 182
一、政府层级繁多，影响行政效率和资源配置 182
二、行政职能转型艰难 183
第四节 服务和信用：有待进一步增强 185
一、政府信用方面存在的问题 185
二、政府服务方面存在的问题 187
第六章 政府软资源的国际经验借鉴 192
第一节 美国政府软资源状况 192
一、理想主义、现实主义和自由思想的糅合 193
二、比较完整的法律体系、政策体系和国家体系 193
三、相对纯粹的自由市场经济体制 194
四、因时而异的政府宏观调控政策 196
五、极其重视教育和科技 197
第二节 日本政府软资源状况 198
一、明治维新时期奠定了良好的治国基础 199
二、第二次世界大战后形成了政府主导的市场经济模式 200
三、当代日本的政府宏观调控措施 201
四、政府鼓励并扶持科技创新 202
第三节 德国政府软资源状况 202
一、德国社会市场经济模式的特点 203
二、政府宏观调控手段 204
三、发达的科技和教育 205
第四节 启示 207
一、政府的理想和信念，决定国家社会经济的发展道路和成功程度 207
二、市场经济没有统一的模式，关键在于符合本国国情 208
三、市场经济需要完整的、健康的两只手 208
四、政府决策的战略性与科学性，决定一国社会经济发展速度和质量 209
五、良好的金融环境，是市场经济繁荣发展的重要保证 209
六、科技和教育是强国之路 210
第七章 提高我国政府软资源效率的模式与路径 211
第一节 市场经济体制下的政府软资源模式 211
一、以校正市场失灵、提供公共产品为主的公共政府 211
二、以间接调控为主的法治政府 212
三、以提供优质服务为目标的廉洁民主政府 212
四、以提高公务员素质为目标的学习型政府 213
五、以快速反应为目标的高效政府 214
第二节 构建理想社会 214
一、建设负责任的政府 215
二、建设公平和谐社会 216
三、确立科学发展理念 218
四、建设文化型组织 219
五、建立现代教育体系 220
六、建设诚信社会 221
第三节 以公平公正为目标 完善法律政策体系 225
一、增强法律政策的科学性和公正性 225
二、增强法律政策的效率性 226
三、增强法律和政策的战略性和预见性 227
四、增强法律和政策的权威性 228
第四节 构建科学的行政管理体制和运行机制 229
一、确立科学的行政理念 229
二、设置合理的行政组织结构 230
三、深化行政审批制度改革 234
四、阳光行政 235
五、建立快速反应的危机管理机制 236
六、完善行政监督评价体系 237
七、建立科学的行政奖惩制度 240
八、借鉴公司化运作方式，改进政府管理 241
第五节 构建安全和谐的国家利益空间 243
一、国际关系的基本目标 243
二、建立主动的安全边界维护模式 243
三、综合运用各种外交手段 244
第六节 建立高素质的公务员队伍 244
一、强化公务员理想信念和忠诚意识 244
二、落实终身学习制度 245
三、全面推行竞争上岗 247
四、科学规范任职年龄 247
五、加强勤政廉政建设 248
参考文献 251
后记 262