特辑 1
在全县政法工作会议上的讲话&赵清超 1
深入贯彻十六大精神 立足发展 与时俱进 努力开创全县政法工作的新局面&李成斌 11
大事记（1994——2003年） 29
组织沿革 41
县社会治安综合治理委员会 41
县“安置帮教”组织 45
刑释解教人员安置帮教工作协调小组 45
帮教协会第二届常务理事会 45
帮教协会第二届理事会常务理事 46
其它专项组织 48
学校及周边治安秩序整顿工作领导小组（2002） 48
学校及周边治安秩序整顿工作领导小组（2003） 48
出租房屋清理整顿工作领导小组（2002） 49
出租房屋清理整顿工作领导小组（2003） 50
流动人口管理工作协调小组（2001） 51
流动人口管理工作协调小组（2003） 51
矛盾纠纷排查调处工作领导小组（2003） 52
铁路护理联防工作办公室（2002） 52
铁路护理联防工作领导小组（2003） 52
安全文明创建工作领导小组（1997） 53
安全文明创建工作领导小组（2003） 53
社会治安集中整治领导小组（2003） 54
预防青少年违法犯罪协调小组（2003） 55
县社会治安综合治理委员会办公室 55
乡镇综治机构（2003） 56
文件规定 65
县委、县人民政府文件规定 65
宽甸满族自治县奖励和保护维护社会治安见义勇为人员暂行办法 65
县委、县政府关于实施社会治安综合治理一把手工程的决定 68
宽甸满族自治县关于对农业户口刑释解教人员安置帮教工作暂行规定 70
县委、县政府关于重大案件责任查究的规定 72
县委、县政府关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见 74
县委、县政府关于社会治安综合治理一票否决权实施办法 81
县委、县政府关于全县社会治安防控体系建设的规定 84
县社会治安综合治理委员会文件规定 91
县社会治安综合治理委员会工作制度 91
县社会治安综合治理委员会各成员单位在参与综合治理维护社会治安、社会稳定中的职责任务 92
宽甸县矛盾纠纷排查调处工作制度 106
2003年全县社会治安综合治理工作要点 109
关于开展创建“安全社区”活动的实施意见 114
关于开展创建“平安县”活动的实施意见 117
宽甸满族自治县刑满释放解除劳动教养人员帮教协会章程 123
县社会治安综合治理委员会办公室文件规定县安全文明创建活动三年规划 127
农村“创安”与“十星”评选活动相结合的具体实施办法 131
社会治安综合治理先进单位及安全文明创建模范单位评选标准 133
社会治安综合治理先进个人评选标准 134
责任书（状） 135
宽甸满族自治县社会治安综合治理承包责任状（1994——1995年度） 135
宽甸满族自治县社会治安综合治理承包责任状（1996——1998年度） 138
宽甸满族自治县社会治安综合治理承包责任书（1999——2000年度） 142
宽甸满族自治县社会治安综合治理目标管理责任书（2001——2002年度） 146
宽甸满族自治县维护社会稳定和社会治安综合治理责任书（2003——2004年度） 150
宽甸满族自治县社会治安综合治理目标管理责任书考评实施细则 154
工作经验 159
双创结合整体推进全面促进农村繁荣稳定&县委、县政府 159
加强基层综治机构建设发挥基层综治办职能作用&县综治办 165
充分行使“三权” 强化领导责任&县综治办 171
鼓励和扶持刑释解教人员 坚持以土为本离土不离乡&县综治办 174
打击防范并举 抓好治安防控&宽甸镇公安派出所 181
抓好网络建设促进动态管理&硼海镇公安派出所 186
完善保障 促进就业 稳定社会&县劳动和社会保障局 190
突出创安重点 建设文明校园&县第二中学 195
从实际出发 认真解决转制企业遗留问题确保社会稳定&县丝绸机械厂 201
抓好综合治理 实现跨越发展&县公路段 205
维护企业稳定 促进经济发展&丹东宽甸硼矿 209
积极防控“非典” 维护社会稳定&县卫生防疫站 214
加强行业管理 促进地方经济发展&县农业银行 216
建立长效机制 营造发展环境&宽甸镇人民政府 220
齐抓共管防患未然 切实加强矛盾纠纷排查调处工作&古楼子乡人民政府 226
千条线拧成一股绳 “双创建”结合效果好&永甸镇人民政府 231
划分治安综合治理责任区 把农村创安活动落到实处&牛毛坞镇人民政府 237
加强综治办自身建设 努力当好党委政府的参谋助手&振江镇人民政府 244
发扬光荣传统 做好铁道卫士&灌水镇人民政府 249
融治安、护林、防火为一体 增强社会治安防控能力&下露河朝鲜族乡人民政府 253
确保一方平安 发展柱参产业&振江镇石柱子村 256
明确社区职责 创建安全社区&宽甸镇西关社区 261
少先队员义务奉献 铁血动脉畅通无阻&长甸镇韩家堡子小学 265
理论研究 269
浅谈乡镇社会治安的综合治理&县综治办 姜凤英 269
健全和完善责任机制 确保社会治安综合治理各项措施的落实&县综治办 董玉良 272
关于转制企业社会治安综合治理工作现状的调查&县政法委 李成斌 董玉良 289
根除执法痼疾 转变执法观念是坚持执法为民的关键&县公安局 任利 294
当前我县群体性上访事件的特点、原因及对策&县公安局 任利 300
应对WTO挑战 加强公安工作&县公安局 孙奎范 306
充分发挥公安机关职能 全力搞好社会治安综合治理&县公安局 于海文 311
发挥检察职能作用 预防和减少未成年人犯罪&县检察院 高世民 317
如何加强新形势下预防职务犯罪工作&县检察院 王希浩 321
当前青少年犯罪的原因及预防&县政法委 康长波 325
浅谈检察机关参与社会治安综合治理的作用与方法&县检察院 高世民 330
关于刑释解教人员安置帮教工作情况的调查&县司法局 郑世刚 333
当前人民调解工作的特点与对策&县司法局 张凤贵 339
遵循WTO规则 公平、公正司法&县人民法院 卢东风 341
关心祖国未来 正确教育引导&团县委 张玉德 345
关于我县当前林区治安形势及其对策&县林业局 孙维兴 348
构建有效机制 解决矛盾纠纷&县人事局 刘英翠 353
谈金融案件特点、规律及防范措施&县工商银行 袁清军 357
加强信用社“三防一保”工作把综合治理各项措施落到实处&农村信用联社 潘旭金 361
精心构建网络严密防范措施&下露河朝鲜族乡 卢德福 364
奖励 368
中央级先进名单 368
1997年荣获全国社会治安综合治理先进工作者名单 368
省级先进名单 368
一、社会治安综合治理 368
1994年辽宁省人民政府授予“十佳”单位名单 368
1996年中共辽宁省委、辽宁省人民政府授予先进单位、先进工作者名单 368
二、安全文明创建 368
1997年辽宁省社会治安综合治理委员会认定安全文明村、镇名单 368
1998年辽宁省社会治安综合治理委员会认定安全文明村、镇、单位名单 368
1999年辽宁省社会治安综合治理委员会认定安全文明村镇、小区名单 369
1999年辽宁省社会治安综合治理委员会授予安全文明创建组织奖名单 369
2000年辽宁省社会治安综合治理委员会认定安全文明村、镇、单位达标名单 369
三、见义勇为 369
2003年辽宁省人民政府授予维护社会治安见义勇为勇士称号，并荣记“三等功”人员名单 369
市级先进名单 369
一、社会治安综合治理 369
1994年丹东市人民政府授予先进单位、先进个人名单 369
1995年丹东市人民政府授于先进单位、先进工作者名单 369
1996年丹东市人民政府授予先进单位、先进工作者名单 370
1997——1998年度中共丹东市委、丹东市人民政府授予先进集体、先进工作者名单 370
1999——2000年度中共丹东市委、丹东市人民政府授予先进单位、先进工作者名单 370
2001——2002年度中共丹东市委、丹东市人民政府授予先进集体、先进工作者名单 370
二、安全文明创建 371
1997年丹东市综治委认定安全文明模范村镇、单位名单 371
1999年丹东市综治委认定安全文明模范村镇、单位名单 371
1999年丹东市综治委授予安全文明创建组织奖名单 371
2000年丹东市综治委认定安全文明模范乡镇、单位名单 371
三、安置帮教 371
1996年丹东市人民政府授予标兵、先进个人名单 371
四、见义勇为 372
1994年丹东市人民政府表彰维护社会治安见义勇为人员名单 372
1995年丹东市人民政府表彰维护社会治安见义勇为人员名单 372
1998年丹东市人民政府表彰维护社会治安见义勇为人员名单 372
2000年丹东市人民政府表彰维护社会治安见义勇为人员名单 372
县级先进名单 373
一、社会治安综合治理 373
1994年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 373
1995年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 374
1996年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 375
1997年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 376
1998年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 376
1999年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 377
2000年县委、县政府授予先进单位、先进个人名单 378
2001——2002年度县委、县政府授予先进单位，先进个人名单 378
二、安全文明创建 379
1997年县委、县政府认定安全文明模范村、单位名单 379
1998年县委、县政府认定安全文明模范村、单位名单 379
1999年县综治委认定安全文明模范单位、乡镇、楼院、村（街道）、户名单 379
2000年县委、县政府认定安全文明模范村、镇、单位名单 382
2001——2002年度县委、县政府认定安全文明模范村、镇、单位名单 383
三、安置帮教 383
1996年县综治委授予刑释解教人员安置帮教工作先进单位、先进个人名单 383
四、见义勇为 383
1994年县委、县政府授予维护社会治安见义勇为先进分子称号名单 383
1996年县委、县政府授予维护社会治安见义勇为先进分子称号名单 384
1997年县委、县政府授予维护社会治安见义勇为先进分子称号名单 384
1998年县委、县政府授予维护社会治安见义勇为先进分子及县综治委通报嘉奖人员名单 384
1999年县委、县政府授予维护社会治安见义勇为先进分子称号名单 384
2000年县委、县政府授予维护社会治安见义勇为先进分子称号名单 384
处罚 385
1994年县综治委决定实行社会治安综合治理一票否决单位 385
1995年县综治委决定实行社会治安综合治理一票否决单位 385
1997年县综治委决定实行社会治安综合治理一票否决单位 385
1998年县综治委决定实行社会治安综合治理一票否决单位 385
2000年县综治委决定实行社会治安黄牌警告单位 385
2002年县综治委决定实行社会治安综合治理一票否决和黄牌警告单位 385
附录 387
中央文件规定 387
中共中央国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》 387
全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》 397
中央社会治安综合治理委员会《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》 399
中央社会治安综合治理委员会《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）》 403
中央社会治安综合治理委员会 公安部 民政部 农业部印发《关于加强农村治保会工作的意见》 405
中央社会治安综合治理委员会 中央纪律检查委员会中共中央组织部 国家人事部 国家监察部《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》 409
中央社会治安综合治理委员会《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》 410
中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强预防青少年违法犯罪的意见》 417
中央社会治安综合治理委会员《关于各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务》 426
辽宁省文件规定 429
辽宁省社会治安综合治理条例 429
辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员实施办法 437
辽宁省社会治安综合治理委员会《关于加强社会治安防范工作的意见》 441
辽宁省边境沿海地区社会治安综合治理实施办法 451
丹东市文件规定 457
丹东市《关于实行社会治安综合治理一票否决权的规定（试行）》 457
关于治安综合治理承包责任状鉴定范围和试行风险抵押金制的通知 460
关于实行社会治安综合治理领导制的实施细则 461
丹东市外来人口管理办法 464
丹东市奖励和保护维护社会治安见义勇为人员暂行规定 469
关于对全市各级党政主要领导和分管领导实施社会治安综合治理工作政绩考核的意见 473
丹东市社会治安综合治理工作基层单位达标标准 476
丹东市帮助教育安置刑满释放解除劳动教养人员暂行规定 479
丹东市安全文明创建活动考评办法 482
丹东市专职治安联防队员教育管理暂行办法 489
丹东市《关于加强私营企业社会治安综合治理工作的暂行办法（试行）》 491
关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知 494
丹东市社会治安综合治理目标管理责任书 496
丹东市社会治安综合治理目标管理责任书考评实施细则 499
丹东市《关于实行维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制的规定》 504
基础知识 511
后记 529