一、帝制的衰落与警察的升起——清朝立宪运动中的警察 3
警察登场的第一声锣鼓 3
头像上了银元的警察 6
警察制度的英国基因 10
那一场失败的警政预演 14
租界警察及其仿制 18
被觊觎的警察权 21
违警处罚与社会的肮脏 25
京师警察给大人物开了违警罚单 29
京师警察破获惊天大案 33
二、初放的民国与粗放的警察——北洋政府时期的警察 39
临时的警察和长远的治安 39
警察、警款、妓女捐 43
游走于谋杀与被谋杀之间 47
武装的乌合之众 51
五花八门的民间警卫 55
非暴力警察 59
恶劣的先例 63
警察为何感动流泪 67
狂匪的政治勒索 71
当警察沦为军阀的工具 75
警察罢岗 79
三、革命或者反革命的工具——南京政府时期的警察 85
“公安局”的开端 85
警察能否成为社会的导师 89
警毒联盟 93
上海滩之“模范警区” 97
一个警察的黑色背影 101
女警察来了 105
摇号的妓业牌照 109
秘密警察：政治暗器 112
隐蔽公安：一种革命手段 116
立国实验及其警察 120
四、积极或者消极的抗战——抗日战争时期的警察 127
一种特殊的警民抗日联合体 127
陪都的警察时代 131
破解日本侵略者的“治安战” 135
“治安战”与社会争夺战 139
“治安战”是一场战略大阴谋 143
侵略！假治安与警察之名 147
日据时期的台湾警察 151
警察、魔鬼及其影子 155
错杀“疑似大汉奸” 159
港警拘留军统首脑的真相 163
警察的脱逃 167
五、旧秩序的终结——解放战争期间的警察 173
警政版图的战后拼接 173
无法收复的警政失地 177
宪兵枪杀警察的群体性血案 181
警察与银行大佬互动干戈 185
警察的激变式执法及其历史伤痛 189
舞女也疯狂 193
警察强制下的那一场金改 197
警察局里的集体潜伏 201
平静的京城大警变 205
六、新秩序开始了——新中国时期的警察 211
人民公安：警察的时代反转 211
警察、镇反运动、秩序革命 215
社会改造之取缔邪教 219
社会改造之取缔娼妓 223
社会改造之取缔烟毒 227
社会改造之户籍整理 231
十年铸就一剑一盾 235
出污泥而“误”染 239
破案能力也是对执政的考验 243
国宝总被贼惦记 247
化解基层矛盾的枫桥经验 252
公安工作的重大错误 256
“严打”的由来 260
警察行动：群众是真正的英雄 264
藐视警察执法第一案 268
“袭警罪”的前世今生 272
打击高端犯罪：新秩序开始了 276
附：通过违警处罚的社会引导和控制 280
后记：警察的年份 287