Ⅰ.绪篇 1
从建设法治政府、服务型政府的视角看柔性行政方式 1
Ⅱ.上篇 17
第一章 行政法的民主化发展趋势分析 17
第二章 我们要努力建设什么样的政府——从行政法治视角看行政革新的基本目标 35
第三章 建设法治政府、服务型政府的艰巨历史使命 53
第四章 建设法治政府、服务型政府与行政管理革新——应以法治和发展的眼光审视当下的行政管理新举措 71
第五章 建设法治政府、服务型政府须更新法制观念 97
第六章 参与行政与行政法制模式变革 106
第七章 公民参与权利与依法共同治理 118
第八章 柔性行政方式及其法治化路向 146
Ⅲ.下篇 158
第九章 行政指导及其法治化 158
第十章 行政计划（规划）及其法治化 188
第十一章 行政契约及其法治化 206
第十二章 行政服务及其法治化 228
第十三章 行政给付及其法治化 251
第十四章 行政资助及其法治化 274
第十五章 行政奖励及其法治化 292
第十六章 政府采购及其法治化 304
第十七章 行政经营及其法治化 325
第十八章 行政协调及其法治化 344
第十九章 行政调解及其法治化 362
第二十章 行政道歉及其法治化 378
Ⅳ.附录 394
逐步走向民主化——新中国行政法六十年发展的基本路向 394
后记 416